預算收支政策

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　　增加預算支出，可以擴大社會總需求；減少預算支出，便可相應減少社會總需求。在預算收支政策中，就其對社會總需求的影響而言，通常認為財政赤字是擴展性或擴張性的，而財政結餘則具有緊縮性或限制性。在這裡，財政赤字是指政府財政支出大於收入的差額，通常按財政年度計算，會計上習慣用紅字表示，故稱赤字。由於財政收支是通過國家預算平衡的，因而財政赤字就表現為預算赤字或者預算執行結果支大於收的差額(簡稱決算赤字)。與之相對應，財政結餘則是指國家預算執行結果收入大於支出的餘額，或稱預算結餘。而財政平衡則是指財政收入與支出在數量上大體相等，也稱預算平衡。一般認為，財政平衡時，對社會總需求的影響是中性的，因而通常被稱為中性財政政策。

　　收支平衡略有結餘是我國財政預算收支的一項基本原則，從政府規範財政部門業務活動的行為說，也是一項政策。這一政策的出發點是保持社會總供給與總需求的基本平衡。國家形成總供給和總需求的主要渠道，堅持財政預算收支平衡略有結餘，有利於總供給與總需求的基本平衡。財政預算收支平衡略有結餘有一定的時間界限，從一個年度說便是當年收支平衡略有結餘，從幾個年度說便是一個周期的收支平衡略有結餘，因而從較長時期看，貫徹執行這一政策或者反映為略有結餘或者反映為略有赤字。略有結餘是基本平衡，略有赤字也是基本平衡，保持國家財政預算收支的基本平衡是這一政策的核心內容。

　　這一政策對資金融通的影響，從貨幣流通方面說，在於基礎貨幣的供給。中央銀行是基礎貨幣的供給者，國家財政預算收入是中央銀行重要的資金來源。收支平衡略有結餘有利於增加資金來源，相反，會減少資金來源。在前一種情況下，能夠把基礎貨幣的供給完全約束在中央銀行的信用關係以內；在後一種情況下，不能夠把基礎貨幣的供給完全約束在中央銀行的信用關係以內，因為它受財政透支的影響。這一政策對資金融通扎影響，從部門或單位資金的運動上說，呈現為時間、空間、數量的差異。在具體工作中，貫徹執行這一政策，必須量力而行儘力而為，統籌兼顧保證重點。比如在第七個五年計劃期間，國家財力的分配要以支持經濟體制改革、保證重點項目建設，擴大智力投資，增加農業投入為重點。這樣，反映在國家財政預算的支出上就有主有次，有輕有重，有先有後，有緩有急，有取有舍；反映在部門或單位的資金運用上，必然呈現為時間、空間、數量的差異。在這種情況下，需要藉助於信用在它們之間融通資金。幣的供給完全約束在中央銀行的信用關係以內；在後一種情況下，不能夠把基礎貨幣的供給完全約束在中央銀行的信用關係以內，因為它受財政透支的影響。

　　這一政策對資金融通的影響，從部門或單位資金的運動上說，呈現為時間、空間、數量的差異。在具體工作中，貫徹執行這一政策，必須量力而行儘力而為，統籌兼顧保證重點。比如在第七個五年計劃期間，國家財力的分配要以支持經濟體制改革、保證重點項目建設，擴大智力投資，增加農業投入為重點。這樣，反映在國家財政預算的支出上就有主有次，有輕有重，有先有後，有緩有急，有取有舍；反映在部門或單位的資金運用上，必然呈現為時間、空間、數量的差異。在這種情況下，需要藉助於信用在它們之間融通資金。