預算收支政策

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預算收支政策概述[1]

  增加預算支出,可以擴大社會總需求;減少預算支出,便可相應減少社會總需求。在預算收支政策中,就其對社會總需求的影響而言,通常認為財政赤字是擴展性或擴張性的,而財政結餘則具有緊縮性或限制性。在這裡,財政赤字是指政府財政支出大於收入的差額,通常按財政年度計算,會計上習慣用紅字表示,故稱赤字。由於財政收支是通過國家預算平衡的,因而財政赤字就表現為預算赤字或者預算執行結果支大於收的差額(簡稱決算赤字)。與之相對應,財政結餘則是指國家預算執行結果收入大於支出的餘額,或稱預算結餘。而財政平衡則是指財政收入與支出在數量上大體相等,也稱預算平衡。一般認為,財政平衡時,對社會總需求的影響是中性的,因而通常被稱為中性財政政策

預算收支政策對資金融通的影響[2]

  收支平衡略有結餘是我國財政預算收支的一項基本原則,從政府規範財政部門業務活動的行為說,也是一項政策。這一政策的出發點是保持社會總供給與總需求的基本平衡。國家形成總供給和總需求的主要渠道,堅持財政預算收支平衡略有結餘,有利於總供給與總需求的基本平衡。財政預算收支平衡略有結餘有一定的時間界限,從一個年度說便是當年收支平衡略有結餘,從幾個年度說便是一個周期的收支平衡略有結餘,因而從較長時期看,貫徹執行這一政策或者反映為略有結餘或者反映為略有赤字。略有結餘是基本平衡,略有赤字也是基本平衡,保持國家財政預算收支的基本平衡是這一政策的核心內容。

  這一政策對資金融通的影響,從貨幣流通方面說,在於基礎貨幣供給中央銀行是基礎貨幣的供給者,國家財政預算收入是中央銀行重要的資金來源。收支平衡略有結餘有利於增加資金來源,相反,會減少資金來源。在前一種情況下,能夠把基礎貨幣的供給完全約束在中央銀行的信用關係以內;在後一種情況下,不能夠把基礎貨幣的供給完全約束在中央銀行的信用關係以內,因為它受財政透支的影響。這一政策對資金融通扎影響,從部門或單位資金的運動上說,呈現為時間、空間、數量的差異。在具體工作中,貫徹執行這一政策,必須量力而行儘力而為,統籌兼顧保證重點。比如在第七個五年計劃期間,國家財力的分配要以支持經濟體制改革、保證重點項目建設,擴大智力投資,增加農業投入為重點。這樣,反映在國家財政預算的支出上就有主有次,有輕有重,有先有後,有緩有急,有取有舍;反映在部門或單位的資金運用上,必然呈現為時間、空間、數量的差異。在這種情況下,需要藉助於信用在它們之間融通資金。幣的供給完全約束在中央銀行的信用關係以內;在後一種情況下,不能夠把基礎貨幣的供給完全約束在中央銀行的信用關係以內,因為它受財政透支的影響。

  這一政策對資金融通的影響,從部門或單位資金的運動上說,呈現為時間、空間、數量的差異。在具體工作中,貫徹執行這一政策,必須量力而行儘力而為,統籌兼顧保證重點。比如在第七個五年計劃期間,國家財力的分配要以支持經濟體制改革、保證重點項目建設,擴大智力投資,增加農業投入為重點。這樣,反映在國家財政預算的支出上就有主有次,有輕有重,有先有後,有緩有急,有取有舍;反映在部門或單位的資金運用上,必然呈現為時間、空間、數量的差異。在這種情況下,需要藉助於信用在它們之間融通資金。

  

參考文獻

  1. 蔡漢波,彭浪主編.財政學概論.立信會計出版社,2009.08.
  2. 曾康霖 謝應輝.資金論.中國金融出版社,1990年08月第1版.

  

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