項目實施計劃評估

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　　項目實施計劃評估是指分析項目從提出、批准一直到竣工投產全過程的時間安排以及分段實施計劃。分析可行性研究的承辦單位、負責人、工作起止時間、項目實施計劃安排的主要依據。具體說明項目前期準備工作、安裝調試工作以及正式投產的時間安排，並對其進行科學分析，以考察其是否切合實際。

　　(一)項目實施計劃的內容

　　初步實施計劃的編製是項目評估的一項內容。

　　每個項目的實施都必須與時間表相聯繫，因此要把實施階段的各個階段編成一張切合實際的日程表。項目實施計劃是指為特定項目而編製的，專門用於規劃該項目在實施過程中的主要工作內容及相應時間進度的一種計劃。首先，要按每一階段所需的資源和活動時間確定各個實施階段；然後，實施計劃應建立一張使各階段的活動結合成固定模式並相互連接;好的時間表。這個綜合時間安排表應包括整個投資時間，即建設時期。

　　不同項目的各實施步驟要求不同的時間安排，這取決於項目的特點和要求。一般來說，在投資決策做出後到建成投產之間的主要工作內容是：任命項目實施小組；組成公司；財務計劃工作；建立組織機構；技術引進和轉讓；基礎工程；對承包者、咨詢者和供應者的初步審定；準備標書、招標和開標；評標；談判和簽訂合同，詳細的工程設計；取得土地；建築工程和設備安裝，購買材料和備件；生產前推銷；培訓和交工驗收試車投產；試生產。

　　實施時期過長的項目，由於可能使可行性研究中提出的成本數據過時，在評估時要重新進行審查。評估時應著重分析各個階段在銜接上是否順暢、合理，以避免項目拖延工期。

　　(二)項目實施計劃的目標

　　項目實施計劃的基本目標是確定項目實施的不同階段的技術和財務影響，以保證投資者有充分的資金實施項目直到開始生產。要鑒別發生在項目實施時期的一系列相互聯繫的投資活動，以及可能對項目產生的財務影響。

　　具體來講包括如下幾方面。

　　1)確定項目必須執行的施工現場內外工作的類型。

　　2)確定工作任務的邏輯順序，即確定各單項工程與單位工程的邏輯順序和工期。

　　3)編製分時間階段的實施進度表，使所有工作任務正確的定位並考慮完成每項任務有充分時間。

　　4)確定每項任務需要的資源和相應耗費的成本。

　　5)將所有實施數據計入文件,以便使實施計劃能做出及時修訂。

　　任何項目的計劃與實施都構成一個系統，都具有系統基本特征。因此，項目實施計劃的評估必然要體現系統思想，即從項目全局出發，以整體優化為目標，在堅持整體計劃和安排的同時，適當運用結構化和過程化等基本的系統分析方法，註重系統的觀察、分析和問題的解決。

　　在項目實施計劃評估的過程中，應主要註意以下幾個問題：

　　1．要註意項目實施中各分項工作在時間上的銜接和交叉

　　在項目的過程中，並不是一項工作完成之後才開展下一項工作，而往往是各個環節交叉進行。因此，能否合理安排好項目各個環節之間的銜接和交叉，對項目的實施非常重要。例如，設計任務的批准與委托初步設計的銜接；設備的設計、訂貨和安裝之間的銜接；施工圖設計與建築安裝工程應該交叉進行，建築施工與生產準備也應交叉進行等。

　　2．必須充分審查實施過程中的各種關鍵性因素是否落實

　　按照網路圖原理，項目實施的每個階段都有一個或若幹個關鍵性環節和因素。因此，在項目評估中，應根據項目實施的特點，針對這些關鍵環節和因素逐個進行分析，並採取有效的措施，保證項目按預定目標完成。

　　3．實施計劃應有一定的彈性

　　項目的實施過程環節繁多，各環節之間的關係錯綜複雜，而且在實施過程中，往往會由於管理水平的局限或其他突發事件等原因，影響項目的正常實施。因此，在制定項目實施計劃時，應儘可能使計劃符合實際，安排計劃時必須留有餘地。