项目实施计划评估

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　　项目实施计划评估是指分析项目从提出、批准一直到竣工投产全过程的时间安排以及分段实施计划。分析可行性研究的承办单位、负责人、工作起止时间、项目实施计划安排的主要依据。具体说明项目前期准备工作、安装调试工作以及正式投产的时间安排，并对其进行科学分析，以考察其是否切合实际。

　　(一)项目实施计划的内容

　　初步实施计划的编制是项目评估的一项内容。

　　每个项目的实施都必须与时间表相联系，因此要把实施阶段的各个阶段编成一张切合实际的日程表。项目实施计划是指为特定项目而编制的，专门用于规划该项目在实施过程中的主要工作内容及相应时间进度的一种计划。首先，要按每一阶段所需的资源和活动时间确定各个实施阶段；然后，实施计划应建立一张使各阶段的活动结合成固定模式并相互连接;好的时间表。这个综合时间安排表应包括整个投资时间，即建设时期。

　　不同项目的各实施步骤要求不同的时间安排，这取决于项目的特点和要求。一般来说，在投资决策做出后到建成投产之间的主要工作内容是：任命项目实施小组；组成公司；财务计划工作；建立组织机构；技术引进和转让；基础工程；对承包者、咨询者和供应者的初步审定；准备标书、招标和开标；评标；谈判和签订合同，详细的工程设计；取得土地；建筑工程和设备安装，购买材料和备件；生产前推销；培训和交工验收试车投产；试生产。

　　实施时期过长的项目，由于可能使可行性研究中提出的成本数据过时，在评估时要重新进行审查。评估时应着重分析各个阶段在衔接上是否顺畅、合理，以避免项目拖延工期。

　　(二)项目实施计划的目标

　　项目实施计划的基本目标是确定项目实施的不同阶段的技术和财务影响，以保证投资者有充分的资金实施项目直到开始生产。要鉴别发生在项目实施时期的一系列相互联系的投资活动，以及可能对项目产生的财务影响。

　　具体来讲包括如下几方面。

　　1)确定项目必须执行的施工现场内外工作的类型。

　　2)确定工作任务的逻辑顺序，即确定各单项工程与单位工程的逻辑顺序和工期。

　　3)编制分时间阶段的实施进度表，使所有工作任务正确的定位并考虑完成每项任务有充分时间。

　　4)确定每项任务需要的资源和相应耗费的成本。

　　5)将所有实施数据计入文件,以便使实施计划能做出及时修订。

　　任何项目的计划与实施都构成一个系统，都具有系统基本特征。因此，项目实施计划的评估必然要体现系统思想，即从项目全局出发，以整体优化为目标，在坚持整体计划和安排的同时，适当运用结构化和过程化等基本的系统分析方法，注重系统的观察、分析和问题的解决。

　　在项目实施计划评估的过程中，应主要注意以下几个问题：

　　1．要注意项目实施中各分项工作在时间上的衔接和交叉

　　在项目的过程中，并不是一项工作完成之后才开展下一项工作，而往往是各个环节交叉进行。因此，能否合理安排好项目各个环节之间的衔接和交叉，对项目的实施非常重要。例如，设计任务的批准与委托初步设计的衔接；设备的设计、订货和安装之间的衔接；施工图设计与建筑安装工程应该交叉进行，建筑施工与生产准备也应交叉进行等。

　　2．必须充分审查实施过程中的各种关键性因素是否落实

　　按照网络图原理，项目实施的每个阶段都有一个或若干个关键性环节和因素。因此，在项目评估中，应根据项目实施的特点，针对这些关键环节和因素逐个进行分析，并采取有效的措施，保证项目按预定目标完成。

　　3．实施计划应有一定的弹性

　　项目的实施过程环节繁多，各环节之间的关系错综复杂，而且在实施过程中，往往会由于管理水平的局限或其他突发事件等原因，影响项目的正常实施。因此，在制定项目实施计划时，应尽可能使计划符合实际，安排计划时必须留有余地。