逃稅

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逃稅(Tax Evasion)

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什麼是逃稅

  逃稅又稱非法避稅,泛指使用不合法的手段企圖不支付有關的課稅。在某些國家,逃稅是刑事犯罪,案情嚴重者可被判處死刑。

  廣義的逃稅是指納稅義務人採用各種手段逃避納稅的一種行為。具體可分為兩種:(1)採用非法手段少納或不納稅的行為;在西方國家一般稱“逃稅”,在我國稱“偷稅”、“抗稅”、或“漏稅”,(2)採用合法手段少納或不納稅的行為。稱為“避稅”。狹義的逃稅指納稅義務人採用非法手段少納或不納稅的行為。

  納稅義務人採用種種手段少納或不納稅的行為。在資本主義國家,逃稅有兩種情況,一種是採取非法手段逃避納稅;一種是採取合法手段逃避納稅。前者稱逃稅,後者又稱避稅。狹義的逃稅是指利用非法手段,不按稅法規定申報納稅的一種違法行為。如利用漏報、少報、不報應稅收入、收益;偽造賬證,隱匿財產,甚至賄賂稅收官員等非法手段逃避納稅。

  廣義上逃稅還包括納稅人因疏忽或過失沒有履行稅法規定的納稅義務的行為。逃稅不是專門的法律術語,但依據我國稅法及有關規定,可概括出以下幾點:(1)逃稅為法律明文規定禁止的行為,它是一種違法行為。(2)依法納稅是每個納稅人應盡的義務。(3)扣繳義務人須依法代扣、代收、代繳稅款。(4)對逃稅者採取一定行政措施。廣義地逃稅,應包括偷稅和抗稅。後者是列入刑事犯罪範疇的,是逃稅發展的極端成果。偷是秘密的,抗是公開的,表現形式不同,性質無大區別。

逃稅的社會危害性

  逃稅是一個危及國家稅法的問題,它是以偷逃國家稅款為目的的故意行為,具有欺詐性。逃稅行為造成的後果是稅收流失,逃稅行為導致了國家稅收收入的減少,同時逃稅者在減輕自己稅收負擔的同時,增加了那些誠實的納稅人的稅收負擔,造成稅後收入更加不公平。逃稅行為對社會和經濟造成的危害性可概括為如下兩方面:

  (一)嚴重損壞國家的財政利益

  逃稅最顯著、最直接的後果是國家稅收收入的減少和應上繳國庫收入的流失,這勢必妨礙政府各項管理職能的發揮,影響公眾的利益。政府為了抑制蔓延的逃稅行為,需要不斷加強徵管。這又會使徵稅成本不斷提高,造成額外的收入損失,與優化稅制的目標相背離。

  (二)有悖於稅收公平原則

  為了彌補逃稅所引起的收入流失,確保財政支出的需要和既定的收入目標,政府會出台新的徵稅措施,如提高稅率和開闢新稅源,拓寬稅基等。這樣逃稅者在減輕自己稅收負擔的同時,增加了那些誠實的納稅人的稅收負擔,使誠實的納稅人相比於逃稅者而言在市場競爭中處於不利的地位。另外,由於逃稅行為造成的實際稅負不公平,有可能引發社會上其他納稅人爭相效仿,使誠實的納稅人變得越來越少。

節稅避稅與逃稅的區別

  節稅、避稅與逃稅都是以減少稅收負擔為目的的行為,但其合法性不同:節稅是既符合稅法的形式,又符合稅法的實質與宗旨的一種減少稅收負擔的行為;避稅是符合稅法的形式,但不符合稅法的實質與宗旨的一種減少稅收負擔的行為;而逃稅則是既不符合稅法的形式,也不符合稅法的實質與宗旨的減少稅收負擔的行為。

  在這裡,節稅的合法性和逃稅的違法性是很明顯的,但避稅的合法性就是一個值得探討的問題。根據法理學“凡非法律禁止的,都是允許的”這一理念,在法律無明文規定避稅行為違法的情況下,不能在法律上將其視為違法行為而予以處罰;根據稅收法律主義的要求,在法無明文規定的情況下,納稅人不承擔納稅義務,因此,在法律沒有規定應對避稅行為進行納稅調整時,不允許加重納稅人的稅收負擔。

  綜上所述,在法律沒有明確規定避稅行為違法時,避稅行為是合法的行為。也就是說,應對避稅行為的措施只能是立法,而不能是司法解釋行政解釋行政措施

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