行政實施

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　　行政實施是指行政及相關機關和工作人員為貫徹實施決策機構制定的決策指令，實現決策目標的全部執行活動或整個過程。行政實施與行政決策都是行政管理的重要環節。行政實施是行政決策的繼續，沒有實施，決策就無從落實，只能是美好的圖畫。行政決策是實施的前提和基礎，行政實施是行政決策目標實現的過程和保證。

　　行政實施是一個發展的動態過程，由於行政實施涉及的內容複雜、範圍廣泛、環節眾多，因此必須把握其特征，才能有利於實施過程的順利進行。

　　1、目標性。行政實施是一種目的性很強的活動，整個實施過程中的一切活動都圍繞決策目標而進行。

　　2、不間斷性。行政實施是一項經常不斷的工作，特別是基層執行層，應處於一個不間斷的執行過程中。

　　3、強制性。行政決策的制定是以法律法規為依據的，因而具有強制性。它要求執行對象必須服從執行

　　者發出的執行指令、遵守執行有關制度和規定，否則，執行機關和執行人員有權對其實行職權範圍內的強制措施。四是務實性。行政實施是一項執行性活動，是務實性、付諸於實際行動的活動，它需要通過一定的具體步驟和實際行動來落實。

　　首先，行政實施要有詳細的計劃。行政實施具有時間上的階段性、連續性、空間上的協調性和同步性的特點，因此，行政實施必須要有計劃、有步驟地進行。要註意分清主次、抓住關鍵環節；並做到統籌兼顧，合理安排，著力解決好影響全局的事情。

　　其次，行政實施要準確和迅速*行政實施的目的性很強。因此，實施一定要準確，即行政實施必須準確理解決策的基本精神，把握其實質；在實施過程中執行性決策不走樣；同時準確掌握反饋信息，以便能夠及時抓住機會，適時準確地解決問題。

　　第三，行政實施要靈活和創新。行政實施要有實事求是的精神，對一些帶有方向性、全局性的巨集觀決策，基層組織在貫徹執行的過程中要因地制宜，在準確理解上級決策的基礎上，善於與本地、本單位、本部門的實際情況結合起來．創造性地制定實施辦法，將大政方針落到實處。遇到特殊和緊急情況，可以採取相應的應急處理措施。

　　第四，行政實施要統籌兼顧。行政實施要從整體出發，要求執行者善於駕馭全局，對各方面必須統籌兼顧，協調好各方面的關係，爭取整體利益。此外，也要特別註意影響全局的關鍵環節和重點局部，加強薄弱環節，對一些瓶頸問題更要抓住不放，以便推動決策的整體實施。

　　最後，行政實施要正面激勵。決策是由人來實施的，執行人員積極性發揮得如何直接影響到執行的效果。因此，行政機關必須運用一切手段和方法，從正面來激勵行政執行人員的積極性。

　　行政實施是行政管理活動中不可或缺的重要環節，其具體作用表現在：

　　一是行政實施是實現行政決策的保證，是檢驗行政決策的標準。行政決策的實現、決策目標的達到，必須由忠實而有效的實施來保證。此外，由於行政事務的複雜性，在制定決策的時候，難以預料一切可變因素和情況，因此行政決策具有不確定性，只有在實際執行中才能得到檢驗，併在實施過程中發現問題並加以修正和完善。

　　二是行政實施是行政體制和運行機制是否科學的度量。行政組織機構設置是否科學、各部門之間的權責劃分是否合理、工作運行程式的編製是否合乎規律、工作制度是否健全等一系列問題，只有在實施的過程中顯示出來。任何一處發生問題，都會影響到決策實施的效果。在執行中如果發現問題，據此進行糾正，就能夠維動體制和機制的完善，從而提高行政效率。

　　三是行政實施是否有力，直接影響到行政效率的高低。行政管理的最終目的就在於提高行政效率，行政實施過程中有效活動越多，效益就越高。反之，做的無用工作越多，效率就會越低。因此，行政實施的每個步驟、階段都要有效地發揮其作用，以便保證整個行政管理的高效率。