節能產品惠民工程

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　　節能產品惠民工程是國家發改委、工信部、財政部聯合發佈的旨在推進節能減排的戰略，指通過財政補貼方式對能效等級1級或2級以上的十大類高效節能產品進行推廣應用，包括已經實施的高效照明產品、節能與新能源汽車。

　　“節能產品惠民工程”所說的“節能產品”是指能效等級1級或2級以上的空調、冰箱、平板電視、洗衣機、電機等10大類高效節能產品，包括已經實施的高效照明產品、節能與新能源汽車。“惠民”就是通過財政補貼方式來推廣應用這些產品，財政補助標準依據高效節能產品與普通產品價差的一定比例確定。例如對能效等級2級的房間空調器給予300—650元/台（套）的補助，能效等級為1級的給予500—850元/台（套）的補助。

　　自2007年以來，我們陸續啟動了高效照明產品、高效節能空調、平板電視、電腦，以及電機、風機、水泵、汽車等產品的補貼推廣工作。目前，已經形成家電、汽車、工業產品3大類15個品種，數十萬種型號的“節能產品惠民工程”推廣體系，累計安排中央財政資金超過400億元，出台實施細則20多項，成為“穩增長、擴消費、促節能、惠民生”重要政策平臺。

　　2012年9月9日財政部表示，財政部、國家發展改革委、工業和信息化部決定將高效節能台式電腦、風機、變壓器等6類節能產品納入財政補貼推廣範圍。

　　節能產品惠民工程的補貼對象是高效節能產品的購買者，包括消費者和用戶。補貼標準主要根據高效節能產品與普通產品價差，同時考慮技術進步和規模效應等因素確定補貼標準。為節約推廣

　　成本，提高推廣效率，方便消費者，有利加強監管，這一工程採取間接補貼方式，對高效節能產品生產企業給予補助，即由生產企業按承諾推廣價格減去財政補助後的價格銷售高效節能產品給消費者和用戶，最終受益人是消費者和用戶。

　　2010年8月21日，國家發改委等公佈“節能產品惠民工程”節能汽車推廣（第二批）。

　　2010年第19號根據《財政部國家發展改革委關於開展“節能產品惠民工程”的通知》（財建〔2009〕213號）和《財政部國家發展改革委工業和信息化部關於印發“節能產品惠民工程”節能汽車（1.6升及以下乘用車）推廣實施細則的通知》（財建〔2010〕219號）要求，國家發展改革委、工業和信息化部、財政部組織對地方上報的節能汽車推廣申請報告及相關材料進行了審核。現將“節能產品惠民工程”節能汽車推廣目錄（第二批）予以公告。

　　2012年6月，出台熱水器等五大類節能家電產品推廣實施細則，電熱水器因耗電較多，在這次補貼中“出局”，而燃氣熱水器則成了補貼中能效門檻最高的一個。

　　2012年9月9日，財政部表示，將高效節能台式電腦、風機、變壓器等6類節能產品納入財政補貼推廣範圍。這是2012年6月我國啟動實施高效節能平板電視等5類節能家電推廣財政補貼政策後，節能產品推廣再邁新步伐，將更好地發揮財政政策促進擴大消費的作用。

　　此次將在消費品領域增加高效節能台式電腦和高效節能單元式空調，在工業品領域新增風機、水泵、壓縮機、變壓器4類節能產品推廣。

　　新出台的6類節能產品推廣政策執行期暫定為一年，力爭將高效節能產品市場份額提高到40%以上。為此中央財政將增加補貼140億元，預計拉動消費1556億元，實現年節電約313億千瓦時，以更好地起到擴大居民消費與深入推進節能減排的政策效果。

　　2012年，中央財政共安排節能產品補助資金350億元推廣節能燈、節能汽車、高效節能平板電視、洗衣機、熱水器、空調、冰箱、台式電腦共計8大類消費品以及高效電機、風機、水泵、壓縮機、變壓器共5大類工業產品，將“節能產品惠民工程”打造成為“擴消費、調結構、轉方式、促節能、惠民生”的重要政策平臺，也是當前“穩增長”的重要抓手。

　　2013年5月底，由國家針對高能效定速空調推出的節能惠民補貼政策，實施2年之後取消。

　　據瞭解，在惠民政策的推動下，高效節能空調的市場占有率從推廣前的5%已上升到目前的80%左右，新能效標準得到順利實施。原3級、4級、5級低能效空調已全部停止生產，行業整體能效水平提高24%，達到世界先進水平。此外，受政策調控影響，高能效定速空調的市場價格大幅降低，從推廣前每台3000元—4000元下降到目前的2000元左右，部分型號的1級能效節能空調市場售價最低降至1000元左右，累計為老百姓節約購買費用300億元，充分體現出惠民效果。