輿情信息

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　　輿情信息從傳統的社會學理論上講，輿情本身是民意理論中的一個概念，它是民意的一種綜合反映。但是，從現代輿情理論的嚴格意義上講，輿情本身並不是對民意規律的簡單概括，而是對“民意及其作用於執政者及其政治取向規律”的一種描述。一般來說，所謂輿情，是指在一定的社會空間內，圍繞輿情因變事項的發生、發展和變化，作為主體的民眾對作為客體的執政者及其所持有的政治取向產生和持有的社會政治態度。或簡述為，輿情是輿情因變事項發生、發展和變化過程中，民眾所持有的社會政治態度。

　　關於輿情的概念比較抽象，要想真正弄明白也非易事。對於基層輿情信息工作者而言，無須刻意追求它的更深奧秘所在，只要有所瞭解就行了。但在實際工作中，我們對輿情概念的理解，必須把握這樣幾層涵義：一是輿情是民意集合的反映。換句話說，民意是形成輿情的始源，沒有民意，就沒有輿情；二是輿情所要反映的民意，是那些對執政者決策行為能夠產生影響的“民意”，而非民意的全部；三是輿情因變事項是輿情產生的基礎，研究、分析輿情，首先要深入研究、分析輿情因變事項的發生、發展和變化的規律；四是輿情空間對輿情傳播及其對執政者決策行為的影響有重要作用。

　　這裡特別強調的是，輿情定義中的“民眾社會政治態度”，是指民眾對執政者及其所持有的政治取向的看法、意見和態度。民眾的這種社會政治態度說到底是對自身利益需求的一種訴求和表達，它不僅包括民眾對國家政治的看法、意見和態度，對社會政治的看法、意見和態度，同時還包括民眾對社會事物的看法、意見和態度。一句話，“民眾社會政治態度”是民眾要求執政者不斷改善民情狀況的一種訴求和意願的集合。換句話說，作為“民眾社會政治態度”的輿情，就是民意的集合。

　　輿情信息是對輿情的一種描述和反映，從理論上講，所謂輿情信息，就是指在民眾社會政治態度的收集、整理、分析、報送、利用和反饋的信息運動過程中，用以客觀反映輿情狀態及其運動情況的資訊、消息、音信、情報、指令、數據和信號。

　　廣義上的輿情信息又叫社會輿情信息，它屬於社會信息範疇，包括了經過人們意識而產生的、能夠對社會產生影響的各種知識、消息、信號、情報、訊息的總和。狹義上的輿情信息是指反映輿情狀態及其運動情況的各種載體。宣傳思想戰線輿情信息工作中的輿情信息，是特指經過輿情信息工作者對收集到的輿情，進行整理、分析、加工後形成的以文本形態（也可以其他形態）存在的一種反映民眾社會政治態度的文字（也可有其他方式）材料。或者說，輿情信息是專門反映民眾各種思想意識狀態及其變化情況的以文字為主的書面材料。簡單說，輿情信息就是指反映輿情的文字材料。它是宣傳思想戰線輿情信息工作的一個重要的載體。

　　輿情信息說到底是民眾思想狀況的一種反映方式。無機界信息、生物界信息、科技信息、經濟信息、社會信息、文獻信息等都不屬於輿情信息，只有人們接受這些信息後產生了普遍看法和認識後，這些“普遍看法和認識”才能稱之為輿情信息。比如非典和禽流感，其本身不是輿情而是輿情因變事項，只有發生了非典和禽流感，引起社會民眾恐慌和不安而形成的某種民眾社會政治態度、看法和意見，才能算是輿情。我們將人們的社會政治態度、看法和意見進行收集、整理而形成的文字材料，才是輿情信息。

　　輿情信息與輿情是不同的兩個概念。輿情是由輿情因變事項而引發的民眾社會政治態度，不管你反映不反映，它都每時每刻存在於客觀世界之中；而輿情信息則是人們有組織、有目的的對輿情進行採集並經過加工而形成的，是專門對某些特定輿情狀態及變化情況進行描述、反映的一種載體形式，它所能觸及到的輿情事項只是很少的一部分。因此，我們說，輿情信息與輿情的主要區別就在於輿情是客觀存在的，而輿情信息只是輿情的一種反映形式。

　　這裡應當特別強調的是，在實際工作中，人們往往區分不出哪些是工作信息，哪些是輿情信息，究其原因，是因為人們對輿情信息的概念還不是很清楚。其實，從內容上看，工作信息反映的一般是“事件”本身及“事件”發生的過程，而輿情信息所反映的是“事件”對“人”的思想產生的影響。比如，我們宣傳某個典型，工作信息一般報典型的經驗、做法或如何宣傳這個典型；而輿情信息報的則是這個典型對人們產生了哪些啟迪以及宣傳這個典型人們有哪些思想反映。這就是輿情信息與工作信息最重要的區別。

　　就宣傳思想戰線這個特定工作領域而言，所謂輿情信息工作，是特指在中宣部直接領導、組織、協調下的，全國宣傳思想戰線的單位和部門，在意識形態領域內，圍繞因應特定輿情因變事項產生的相關輿情，通過收集、整理、上報輿情信息，並對決策者相關決策行為產生影響效應的過程中，所進行的直接相關的一系列有組織的活動。簡單說，所謂輿情信息工作，是輿情信息工作部門有組織、有目的、有計劃的進行輿情收集、整理，並將形成的輿情信息文稿報送有關部門的過程及其所需要從事的相關工作。對於輿情信息工作的基本概念，我們應當把握這樣幾個層次的問題：

　　一是輿情信息工作的主體。所謂輿情信息工作的主體，是指輿情信息工作的啟動者和實施者，在輿情信息工作這個概念中，是指具體負責輿情信息工作的“單位和部門”，也即輿情信息工作者。輿情信息工作的主體一般由輿情信息工作的決策者、組織者和實施者三部分“人”組成，輿情信息工作的主體在輿情信息工作中始終處於主動地位，他們的素質如何對輿情信息工作關係極大。

　　二是輿情信息工作的客體。所謂輿情信息工作的客體，是指輿情信息工作所要服務的對象，或者叫作輿情信息工作的受益者。輿情信息工作的服務對象主要是具有決策權力的決策者，它可能是某個擁有決策權力的個人，也可能是具備相應決策職能的集體或組織。就宣傳思想戰線的輿情信息工作而言，其客體一般包括二個層次，一個是同級黨委或政府及其決策者；一個是上級黨委或政府及其決策者。輿情信息工作能否順利開展，輿情信息工作能否順暢，其成果能否被服務對象所接受，在很大程度上與輿情信息工作的客體密切相關。

　　三是輿情信息工作的影響效應。所謂輿情信息工作的影響效應，是指輿情信息工作的目標經過輿情信息工作實施的一切有組織的活動而得以實現的程度，它是輿情信息工作成效的體現。它主要表現在二個方面：一是作為輿情信息工作客體的決策者，對作為輿情信息工作主體的輿情信息工作者的工作是否持積極肯定的態度；二是輿情信息工作是否對決策者的決策行為直接或間接地產生了積極的影響效應。

　　輿情信息工作的上述三個構成要素，對輿情信息工作有著直接的影響作用。做好輿情信息工作，必須把握好輿情信息工作的相關基本要素，並弄清它們之間相互作用、相互制約、互相依存的內在的關係，從而進一步把握輿情信息工作的基本規律。