網路規劃法

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　　網路規劃法是將管理對象各項任務的各個階段和邏輯順序通過網路圖的直觀形式進行統籌規劃、合理安排，來有效利用人力、物力、財力資源，提高管理效率。網路規劃源於19世紀末美國學者甘特創製的甘特圖表，也叫條影圖。20世紀40年代，這種方法曾發展為橫條圖形規劃法，50年代後期才正式形成我們現在所說的網路規劃方法。

　　網路規劃法的直觀形式是網路圖，網路圖的繪製通常要經過確定目標、開列清單、畫出草圖、修改完成等幾個階段。網路圖由工作、節點和線路三部分組成。工作又稱工序或作業，工作分為實工作和虛工作。實工作指消耗時間、資源的具體活動過程，用實線箭桿表示。虛工作是邏輯關係的指示，一般用虛線箭桿表示。節點也叫事件或事項，是描述工作開始或結束的符號，表示工作內容的變換及工作之間的互相銜接情況。節點作為工作的分界具有控制進度的功能。表示每項工作的箭桿具有方向性，箭桿箭頭節點的標號必須大於箭桿箭尾節點的標號。節點按照在網路圖中的排列順序可分為最初節點、中間節點和最終節點，表示一項工作的最初狀態、中間狀態和最終狀態。線路是指由最初節點到最終節點一系列首尾相連的箭桿所組成的通路。幾條線路可以同時通過同一節點，但一條線路不能在同一節點重覆通過。某條線路上各部分工作作業時間的總和組成該線路消耗的時間，在一張網路圖的多條線路中，時間消耗最長的那條線路稱為關鍵線路，這條線路上的所有工作都是關鍵工作，為了醒目起見，常用雙線箭桿或紅色箭桿表示。關鍵工作完成時間的長短，決定了完成整項計劃的總工期。

　　運用網路規劃方法，有利於控制行政管理的進程，有助於評價行政管理的工作成效。通過網路圖，可以直觀地看清某項行政管理工作的全貌，主要子工作的位置以及各項子工作之間的相互制約、相互依賴的關係，有助於抓住重點、理清順序、統籌全盤。利用網路圖可以發現各項子工作在時間上的潛力，通過安排調整，充分利用人力、物力、財力，縮短周期，降低費用。藉助於網路圖，將複雜的行政工作分解為具體項目，由分別控制、局部優化最終達到總體優化，當客觀情況發生變化需要部分變更工作時，還可利用網路圖及時進行必要的調整。

　　一、旅游發展背景分析

　　新世紀的重慶旅游業正向大網路格局發展，依照“一線貫通，東西突破，中心開花，南北輻射，全面繁榮”的格局，逐步形成以主城區為中心， 以長江三峽為生命線，在全市形成八大特色旅游區的旅游大網路態勢．在重慶旅游大網路格局中，墊江縣是其“東西突破”軸線(大足——長江三峽)上重要的一環，區位條件十分優越，構建墊江旅游予網路是進一步完善重慶旅游大網路的重要步驟，也是促進墊江旅游大發展的必要手段。

　　二、旅游業在墊江縣未來國民經濟中的產業定位

　　在對墊江縣旅游發展條件分析的基礎上，根據重慶市旅游發展狀況，旅游業在墊江縣國民經濟中的定位為：推動墊江縣經濟增長和產業結構調整的增長極：國民經濟的重要產業。

　　三、旅游業發展總決策

　　1.發展總目標

　　力爭經過l4年左右時間，到2015年，使墊江縣成為旅游設施一流、內外交流便捷、文化特色顯著、旅游商品豐富、旅游環境優美、旅游功能完善、旅游市場繁榮、管理方式先進、職工訓練有素、服務水平上乘的重慶東北部獨具特色的旅游城市。屆時，旅游總收入將達到3.66億元，相當於墊江縣GDP的3.5％左右，使旅游業成為墊江縣經濟增長的重要增長極。

　　2.發展戰略

　　圍繞建設墊江縣全局最優旅游網路的總目標，墊江縣旅游業建設分三個階段分步進行：

　　(1)發展啟動期(2001-2005年)：求實創新、突出重點、完善基礎、增強實力；

　　(2)局域優化期(2006-20l0年)：局域優化、高速增長、形成規模、突出形象：

　　(3)全局優化期(2011-2015年)：持續推進、穩步增長、旅游網路成熟完善、形成重要增長極．從發展啟動期開始，逐步優化網路各局域的發展，達到各局域的最優化發展，同時，隨著各局域的優化，網域連接的完善，最終達到全局最優的旅游網路態勢。

　　3.旅游網路構架

　　在構建墊江縣旅游網路時，應以每一個景點或景區作為一個獨立“神經元”，具體的連接方式(如交通運輸等)和抽象的連接方式(如，電腦聯網信息公路等)連接在一起。這種結構如同大量村鎮由縱橫交錯的鄉間小路連接在一起。這種網路可使大量的旅游信息流運作過程同時進行，能夠不斷完善自身。網路劃分為“雙網”結構，它由空間區劃網和功能流程網構成。

　　(1)空間區劃網：以墊江縣的空間地理、區位特征及資源類型分佈為要素，以具體建設方案為內容進行構建；旅游空間區劃網的構建由一個中樞、五級分層、若幹局域構成：一個中樞指墊江縣旅游中心；五級分層指從中樞開始，由里向外將墊江縣旅游劃分為核心層、腹地層、邊緣層、輻射層及擴展層；每層上的每一個區域則稱為一個局域，局域是由許多被視為“神經元”的景點或景區組成。

　　(2)功能流程網：在“空間區劃網”的基礎之上，實現高度的信息流通，進行網路各項工作的銜接與管理為功能進行構建。在建設墊江縣全局最優旅游人工網路的時候，應以“空間區劃網”為骨架，以“功能流程網”為血肉，使其成為一個有生命力的，能夠自我完善的有機網路。

　　四、規劃感知系統

　　包括旅游資源全局優勢分析、旅游客源市場局域分析及全局定位、旅游產品開發啟動預分析、旅游商品開發潛力預分析、旅游設施現狀分析、旅游生態環境全局評價、旅游從業人員現狀分析七個部分，對規劃啟動做全面的現狀分析，明確墊江縣旅游業發展的優勢與劣勢。

　　五、規劃核心——旅游形象策劃

　　根據對墊江縣旅游資源特色的分析，立足於有效利用其優勢基礎，結合對墊江縣旅游形象的現狀調查分析，以及重慶和墊江縣政府關於墊江縣城市規劃的要求。墊江縣的旅游總體形象為：牡丹之源，旅游天堂．面向不同的市場，墊江有相應的細分定位。

　　六、規劃實施系統

　　1.發展啟動期(2001年-2005年)

　　包括旅游資源的開發對策、旅游客源市場開發策略、旅游產品的開發及重點項目設計、合設計、旅游商品的開發策略、旅游設施的發展規劃、旅游人才培養目標及策略七個部分．通過發展啟動期的規劃實施，墊江縣旅游業將初步形成網路脈絡分明，局域範圍清晰，游網路框架，為下一階段的旅游網路建設打下堅實的基礎。

　　2.局域優化期(2006年-2010年)

　　旅游線路的優化組開發重點明確的旅包括旅游資源的深度開發策略、旅游客源市場的拓展思路、旅游產品的深度開發、旅游環境保護與建設的對策、旅游形象的傳播策略。通過局域優化期的規劃實施，分局域有重點、有層次地進行開發建設，逐步優化各個局域的成長髮育，力爭到2010年，形成各局域最優的網路格局。

　　3.全局優化期(2006年-2010年)

　　包括旅游客源市場的延伸、旅游產品的升級換代及產品最優網路的建設、旅游營銷信息系統網路的建設．通過全局優化期的規劃實施，墊江縣旅游業最終將使各局域的最優發展綜合為一，融匯貫通，形成形態科學、功能完善的全局最優旅游網路。

　　七、旅游效益預測

　　對旅游基礎設施、環保設施、接待設施、游娛設施、旅游商品以及管理、教育、粗銷等方面的資金投入進行匡算；對經濟效益、社會效益和生態效益進行預測。

　　八、反饋系統

　　反饋系統主要包括反饋網路建設、旅游發展保障體系及旅游發展對策三大部分，對如何保證規劃建設反饋功能，促進網路體系不斷完善進行規劃設計。