网络规划法

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　　网络规划法是将管理对象各项任务的各个阶段和逻辑顺序通过网络图的直观形式进行统筹规划、合理安排，来有效利用人力、物力、财力资源，提高管理效率。网络规划源于19世纪末美国学者甘特创制的甘特图表，也叫条影图。20世纪40年代，这种方法曾发展为横条图形规划法，50年代后期才正式形成我们现在所说的网络规划方法。

　　网络规划法的直观形式是网络图，网络图的绘制通常要经过确定目标、开列清单、画出草图、修改完成等几个阶段。网络图由工作、节点和线路三部分组成。工作又称工序或作业，工作分为实工作和虚工作。实工作指消耗时间、资源的具体活动过程，用实线箭杆表示。虚工作是逻辑关系的指示，一般用虚线箭杆表示。节点也叫事件或事项，是描述工作开始或结束的符号，表示工作内容的变换及工作之间的互相衔接情况。节点作为工作的分界具有控制进度的功能。表示每项工作的箭杆具有方向性，箭杆箭头节点的标号必须大于箭杆箭尾节点的标号。节点按照在网络图中的排列顺序可分为最初节点、中间节点和最终节点，表示一项工作的最初状态、中间状态和最终状态。线路是指由最初节点到最终节点一系列首尾相连的箭杆所组成的通路。几条线路可以同时通过同一节点，但一条线路不能在同一节点重复通过。某条线路上各部分工作作业时间的总和组成该线路消耗的时间，在一张网络图的多条线路中，时间消耗最长的那条线路称为关键线路，这条线路上的所有工作都是关键工作，为了醒目起见，常用双线箭杆或红色箭杆表示。关键工作完成时间的长短，决定了完成整项计划的总工期。

　　运用网络规划方法，有利于控制行政管理的进程，有助于评价行政管理的工作成效。通过网络图，可以直观地看清某项行政管理工作的全貌，主要子工作的位置以及各项子工作之间的相互制约、相互依赖的关系，有助于抓住重点、理清顺序、统筹全盘。利用网络图可以发现各项子工作在时间上的潜力，通过安排调整，充分利用人力、物力、财力，缩短周期，降低费用。借助于网络图，将复杂的行政工作分解为具体项目，由分别控制、局部优化最终达到总体优化，当客观情况发生变化需要部分变更工作时，还可利用网络图及时进行必要的调整。

　　一、旅游发展背景分析

　　新世纪的重庆旅游业正向大网络格局发展，依照“一线贯通，东西突破，中心开花，南北辐射，全面繁荣”的格局，逐步形成以主城区为中心， 以长江三峡为生命线，在全市形成八大特色旅游区的旅游大网络态势．在重庆旅游大网络格局中，垫江县是其“东西突破”轴线(大足——长江三峡)上重要的一环，区位条件十分优越，构建垫江旅游予网络是进一步完善重庆旅游大网络的重要步骤，也是促进垫江旅游大发展的必要手段。

　　二、旅游业在垫江县未来国民经济中的产业定位

　　在对垫江县旅游发展条件分析的基础上，根据重庆市旅游发展状况，旅游业在垫江县国民经济中的定位为：推动垫江县经济增长和产业结构调整的增长极：国民经济的重要产业。

　　三、旅游业发展总决策

　　1.发展总目标

　　力争经过l4年左右时间，到2015年，使垫江县成为旅游设施一流、内外交流便捷、文化特色显著、旅游商品丰富、旅游环境优美、旅游功能完善、旅游市场繁荣、管理方式先进、职工训练有素、服务水平上乘的重庆东北部独具特色的旅游城市。届时，旅游总收入将达到3.66亿元，相当于垫江县GDP的3.5％左右，使旅游业成为垫江县经济增长的重要增长极。

　　2.发展战略

　　围绕建设垫江县全局最优旅游网络的总目标，垫江县旅游业建设分三个阶段分步进行：

　　(1)发展启动期(2001-2005年)：求实创新、突出重点、完善基础、增强实力；

　　(2)局域优化期(2006-20l0年)：局域优化、高速增长、形成规模、突出形象：

　　(3)全局优化期(2011-2015年)：持续推进、稳步增长、旅游网络成熟完善、形成重要增长极．从发展启动期开始，逐步优化网络各局域的发展，达到各局域的最优化发展，同时，随着各局域的优化，网域连接的完善，最终达到全局最优的旅游网络态势。

　　3.旅游网络构架

　　在构建垫江县旅游网络时，应以每一个景点或景区作为一个独立“神经元”，具体的连接方式(如交通运输等)和抽象的连接方式(如，电脑联网信息公路等)连接在一起。这种结构如同大量村镇由纵横交错的乡间小路连接在一起。这种网络可使大量的旅游信息流运作过程同时进行，能够不断完善自身。网络划分为“双网”结构，它由空间区划网和功能流程网构成。

　　(1)空间区划网：以垫江县的空间地理、区位特征及资源类型分布为要素，以具体建设方案为内容进行构建；旅游空间区划网的构建由一个中枢、五级分层、若干局域构成：一个中枢指垫江县旅游中心；五级分层指从中枢开始，由里向外将垫江县旅游划分为核心层、腹地层、边缘层、辐射层及扩展层；每层上的每一个区域则称为一个局域，局域是由许多被视为“神经元”的景点或景区组成。

　　(2)功能流程网：在“空间区划网”的基础之上，实现高度的信息流通，进行网络各项工作的衔接与管理为功能进行构建。在建设垫江县全局最优旅游人工网络的时候，应以“空间区划网”为骨架，以“功能流程网”为血肉，使其成为一个有生命力的，能够自我完善的有机网络。

　　四、规划感知系统

　　包括旅游资源全局优势分析、旅游客源市场局域分析及全局定位、旅游产品开发启动预分析、旅游商品开发潜力预分析、旅游设施现状分析、旅游生态环境全局评价、旅游从业人员现状分析七个部分，对规划启动做全面的现状分析，明确垫江县旅游业发展的优势与劣势。

　　五、规划核心——旅游形象策划

　　根据对垫江县旅游资源特色的分析，立足于有效利用其优势基础，结合对垫江县旅游形象的现状调查分析，以及重庆和垫江县政府关于垫江县城市规划的要求。垫江县的旅游总体形象为：牡丹之源，旅游天堂．面向不同的市场，垫江有相应的细分定位。

　　六、规划实施系统

　　1.发展启动期(2001年-2005年)

　　包括旅游资源的开发对策、旅游客源市场开发策略、旅游产品的开发及重点项目设计、合设计、旅游商品的开发策略、旅游设施的发展规划、旅游人才培养目标及策略七个部分．通过发展启动期的规划实施，垫江县旅游业将初步形成网络脉络分明，局域范围清晰，游网络框架，为下一阶段的旅游网络建设打下坚实的基础。

　　2.局域优化期(2006年-2010年)

　　旅游线路的优化组开发重点明确的旅包括旅游资源的深度开发策略、旅游客源市场的拓展思路、旅游产品的深度开发、旅游环境保护与建设的对策、旅游形象的传播策略。通过局域优化期的规划实施，分局域有重点、有层次地进行开发建设，逐步优化各个局域的成长发育，力争到2010年，形成各局域最优的网络格局。

　　3.全局优化期(2006年-2010年)

　　包括旅游客源市场的延伸、旅游产品的升级换代及产品最优网络的建设、旅游营销信息系统网络的建设．通过全局优化期的规划实施，垫江县旅游业最终将使各局域的最优发展综合为一，融汇贯通，形成形态科学、功能完善的全局最优旅游网络。

　　七、旅游效益预测

　　对旅游基础设施、环保设施、接待设施、游娱设施、旅游商品以及管理、教育、粗销等方面的资金投入进行匡算；对经济效益、社会效益和生态效益进行预测。

　　八、反馈系统

　　反馈系统主要包括反馈网络建设、旅游发展保障体系及旅游发展对策三大部分，对如何保证规划建设反馈功能，促进网络体系不断完善进行规划设计。