政策協調

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　　政策協調是指國家按照巨集觀經濟發展目標，全面考慮各種經濟政策的不同調節特點，統籌規劃對各種經濟政策的運用，使它們在最佳配合方案下實現經濟政策目標。政策協調的必要性是由巨集觀協調發展的要求和經濟政策要京間的相互聯繫決定的。

　　巨集觀經濟是一個複雜的有機整體，所有巨集觀經濟變數那是相互作用並內在地聯繫在—起的，它們形成錯綜複雜的運動過程，即任何一個部門或行業的發展，都離不開其他部門的支持，彼此涉及人、財、物等方面的聯繫；社會再生產各個環節也是相互制約、不可分割的，如果其中萊一環節發生問題，都會影響其他相關環節的變化。任何一項經濟政策都有它獨特的調節功能。任何一項政策工具的實施都需要一定的配套條件，都是在一定的月件下才發揮作用。因此，根據巨集觀經濟變數之間關係的複雜性和單項經濟政策作用的局限性，必須使各項經濟政策協調配合，才能有效地實現巨集觀調節目標。從經濟政策的構成看，經濟政策包括政策目標、政策工具、政策主體等要素，這些要素之間關係複雜，如不同的經濟政策主體制定出的經濟政策會有不同；由於政策的目的不同，運用的經濟政策手段也不一樣，由此而產生的政策效應也不同。要想使各種經濟政策形成合力，發揮最大正效應，必須搞好政策間的協調，將各種經濟政策有機地結合起來，使其相互補充，最大程度地實現經濟政策目標。

　　在運用政策時，協調配合的方式主要有以下幾種：

　　(1)政策目標之間的協調配合

　　各種經濟政策目標形成一個目標體系，在目標體系內，各層次確定的大小政策目標關係複雜，有的表現為互補，有的互不相關，有的相互矛盾，這就要求對目標體系進行協調。例如，經濟政策目標的實現要同社會發展政策目標相協調，以保證經濟、社會發展的全面性；經濟政策的最終目標要與中間目標相協調，因為沒有中間目標的傳導，就沒有經濟政策最終目標的實現，等等。搞好經濟政策目標之間的協調，有利於政策的穩定，有利於國家巨集觀經濟管理總體目標的實現。

　　(2)經濟政策功能的協調配合

　　不同的經濟政策有著不同的調節功能，有的具有調節社會總供求的功能，如金融貨幣政策；有的具有協調市場原則和社會原則的功能，如價格政策、分配政策等；還有的適用於綜合調節，等等。為解決巨集觀經濟運行中的重大問題，必須充分發揮各種經濟政策功能的互補作用，保證國民經濟的順利發展。

　　(3)經濟政策的主次協調配合

　　特定領域的經濟問題要制定相應的經濟政策加以解決。例如，我國工業生產結構不合理，能源工業、原材料工業等制約著國民經濟的發展，而有些加工工業又盲目發展，造成產品積壓，效益低下，這些問題的解決應主要依靠合理的產業政策去加以調整，同時也要配以其他輔助性經濟政策，如價格政策、稅收政策等。這樣，以直接涉及該問題的經濟政策為主、其他經濟政策為輔，主次搭配，協調一致，共同進行巨集觀調控，收到的效果會更佳。

　　(4)經濟政策的時滯配合

　　各種經濟政策從制定到最終對國民經濟運行產生效果的傳導時間存在長短差異。首先，是認識上的時滯。因為客觀存在的經濟問題有些表現明顯，有些則比較複雜，因此在認識上的時滯是客觀存在的。其次，是政策決策時滯。不同的經濟政策決策所需要的時間不同。例如，財政預算政策的決策必須經過全國人民代表大會通過，所以決策時滯長；而信貸政策操作相對靈活，由中央銀行決策，時滯較短。此外，各種經濟政策在發生作用時也存在著不同的時滯。例如，產業政策由於比其他經濟政策更加深刻地干預了社會再生產過程，所以真正見效往往所需的調節時間跨度大，時滯長，而價格政策的調節作用則相反，它見效快，時滯短。由於上述時滯的存在，就要求在運用各種經濟政策時，應註意不同政策在時間上的協調，以發揮協同的合力。

　　(5)政策力度和效應的協調配合

　　在各項經濟政策實施的過程中，可以有多種搭配方案，如同向搭配或逆向搭配、緊松搭配或中性搭配等。根據國民經濟發展過程中出現的情況不同，採取不同的搭配方式運用政策，既可促使調控目標快速有效地實現，也可避免過猛的經濟振蕩，消除或減少調控過程中出現的副作用。在現實經濟生活中，財政政策與貨幣政策搭配使用最為典型，二者由於搭配方式不同，對國民經濟發展的總供求平衡的調控會產生不同的影響。