稅庫銀聯網系統

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　　稅庫銀聯網系統是指稅務、國庫、銀行通過專網，完成稅款征收、上解、入庫、退庫等信息的處理和傳遞的電子繳稅聯網系統。

　　應用該系統的目的是為納稅人提供有效服務， 方便納稅人交納稅款，實現實時扣款和信息共用，最終實現財稅庫銀“一體化”，為國庫資金的安全高效運行提供保障。

　　稅銀聯網，對強化個體稅收徵管、規範執法產生了積極效果。

　　一是實現了信息實時查詢和交換，加快了稅款入庫速度，提高了稅收會計核算水平。通過該系統，稅務部門可迅速查詢納稅人在任何時段申報納稅情況，便於及時催繳；銀行網點直接劃卡納稅，同過去納稅人先存款，再到稅務所劃卡相比，征收環節減少了，稅銀雙方實現了當天對賬，杜絕了稅款留置現象。

　　二是稅銀聯網劃卡徵稅系統在縱向上將個體納稅信息納入了統一的徵管系統。在橫向上建立了稅務部門與銀行及稅務機關內部不同征收部門之間的信息共用；在全省統一稅收徵管軟體的基礎上，這套系統將稅務所也納入了徵管網路，擺脫了過去單機操作的低水平階段，為信息綜合利用和分析提供了更加完整的數據。

　　三是方便納稅人。銀行卡兼具消費、繳稅雙重功能，納稅人全月可在任一商行網點劃卡繳稅，辦稅空間改變了，辦稅時間延長了，辦稅地點增加了，納稅人享受到了辦稅的便捷、高效、及時，有利於提高依法納稅的積極性。

　　四是規範了稅收執法，促進了稅務幹部廉政建設。實施在現代支付手段基礎上的劃卡繳稅辦法，實現了票款分離，避免了稅務幹部因直接收取現金稅款而容易產生的多種問題，杜絕了稅款征收中的隨意性，減少了關係稅、人情稅。

　　五是轉變了辦稅服務廳職能。稅銀聯網劃卡徵稅系統的開通，稅務所主要的職責轉化為日常管理和稽查，這是稅務所工作方向的重要轉變。此外，這套系統的運行，加強了稅銀合作，從而推動了稅收徵管社會化進程。

　　(一)聯網系統參與主體不全，增加了賬務處理難度，制約了信息資源的共用利用。目前運行的部分稅庫銀聯網系統只有國稅、國庫、銀行三個參與主體，財政、地稅等徵稅主體還沒有參與其中。在這種情況下，一方面，對國庫部門來說．國稅預算收人信息可以通過聯網系統採集數據．而地稅、財政部門的預算收人和預算支出信息只能通過票據交換提供紙質憑證，逐筆錄人到國庫核算系統，以辦理預算資金的收人和支出，使國庫部門的業務核算既需要從聯網系統採集數據，又需要手工錄人稅收繳款書、撥款憑證等紙質憑證。賬務處理繁瑣，容易發生差錯；另一方面．聯網系統的信息資源難以健全，影響了有關部門對經濟信息數據的採集和利用。

　　(二)聯網系統多部門分別開發，數據對接難以協調。目前稅庫銀聯網系統主要由國稅子系統、國庫子系統、通訊子系統以及銀行業務處理系統組成。各子系統分別由不同部門開發，銀行業務處理系統也是由各銀行自行設計開發，開發流程和系統介面各不相同，各系統之間數據對接不夠協調．增加了業務處理難度和環節。如聯網系統根據業務核算需要設置了更正處理功能，但國庫部門業務核算系統缺少更正業務數據介面，辦理稅收更正業務需要稅務部門提供更正通知書等相關資料，先手工錄人到國庫業務核算系統．再將更正信息通過稅庫銀聯網系統返還到稅務部門，人為增加了業務環節。

　　(三)聯網系統的部分功能不夠完善，亟待進一步改進。如聯網系統不能對“一票多稅” 情況進行識別，若稅務部門在一張稅票上錄人多個稅種．則聯網系統在進行稅款銷號人庫時，不能進行有效識別，而是將合計金額全部歸計到一個稅種中，造成國庫人庫金額與國稅部門征收金額按預算科目核算數據不一致。

　　(一)擴大聯網系統參與主體，實現財、稅、庫、銀

　　“一體化”管理。目前各系統、各部門的業務發展和運作模式已經為“一體化” 管理創造了條件，因此，運用現代電腦網路技術和各系統資源優勢，將財政、稅務、海關、國庫、銀行等部門的業務處理系統連接起來，依據電子信息，實時完成稅款收繳、上解、人庫、支撥全過程。對經濟金融各部門的業務發展和管理都具有重大意義。首先，利用電腦橫向聯網能徹底實現無紙化征收稅款，是今後稅款征收的發展方向。 “一體化” 橫向聯網建成以後．納稅人的納稅行為可在稅務部門服務大廳、互聯網站、銀行櫃臺、網上銀行、甚至納稅人的辦公和居住場所一次一地完成，實現納稅申報、繳稅支付、國庫收納等相關業務處理“一站式”、網路化、信息化，最大程度地方便廣大納稅人。其次，能夠有效提高財政資金運轉效率。在“一體化”管理模式下，國庫部門每日可自動核對行庫往來的發生額和餘額．逐筆核對撥款和退庫的發生額和庫存，並且能夠大幅減少財政撥款與退庫款項的在途時間和劃轉環節．保證用款單位及時使用資金。再次．能夠大幅度減少各部門的重覆勞動，提高工作效率和質量。隨著稅票信息傳輸方式的電子化和網路化，原先稅務部門的稅款上解和人庫手工銷號問題、商業銀行的大量紙質稅票整理和分發問題、國庫部門的稅款人庫手工銷號和憑證整理裝訂等問題．都將隨著“一體化”管理的實施迎刃而解，加速稅收資金運轉的及時性和準確性。具有顯著的經濟效益和社會效益

　　(二)加強協調和溝通，實現聯網系統數據資源的順利對接。

　　財、稅、庫、銀橫向聯網系統根據參與主體和運作環節的不同．分為不同的子系統，各個子系統之間既相對獨立又相互聯繫．彼此之間通過特定的介面實現數據的對接和傳輸。因此．聯網系統應當由各有關部門按照統一的介面規範共同建設．財、稅、關、庫、銀各部門及相關技術支撐單位要加強聯繫和溝通，通過召開聯席會議、成立開發小組等形式．明確各自的技術、業務方案和實施時間表，協調運作，密切配合，共同完成“一體化”聯網系統的設計開發

　　(三)改進和完善系統功能，進一步適應業務管理需要。

　　在進行聯網系統的開發和改進過程中，要增強整體觀念和實用意識。充分考慮各個部門的業務需求，充分考慮各基層部門的實際需要， 既能夠減輕勞動量，提高工作效率。又符合規章制度要求，保證各項資金安全。同時要增強前瞻意識和先進意識，積極借鑒發達國家的有效經驗，為與國際通行的先進做法接軌創造條件。