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稅收庇護

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稅收庇護(tax shelter)

什麼是稅收庇護

  稅收庇護是指一國政府為了達到一定目的,而在稅法上自覺地、有意識地降低稅率或者規定減稅免稅優惠等措施,給予納稅人以保護的稅收政策。稅收庇護是一國政府在稅法上故意製造的稅收漏洞,用以吸引國外的投資,加快其國內一些落後地區和行業的開發、建設和經濟發展。

  稅收庇護是對稅收鼓勵措施的泛稱。在某些國家的稅法中,它是指各種允許納稅人扣除人為的損失的規定。所謂人為損失是指非真正的經濟損失,但根據現行稅法卻可以表現為可做納稅扣除的損失。這些人為損失不僅可以沖減產生於投資的所得,而且可以沖減納稅人通常來自正常經營或職業活動的其他所得。稅收庇護亦指稅法中允許將利潤收益用於投資等用途以推遲納稅的種種規定。此外,在國際稅收領域,亦指那些僅對國內來源的收入徵稅,而對國外的利潤根本不徵稅或按最低稅率徵稅的稅收管轄權

  "稅收庇護"一詞發源於美國,是避稅的一個委婉說法。此詞現已通用於世界發達地區實行高稅收的國家。"避稅"和"逃稅"二詞的含義是如此接近,只是前者善於運用被認為合法的納稅安排而已。而最終,在稅務界的行話中,"稅收庇護"一詞已取代"避稅"一詞。

  稅收庇護是稅務行家裡手利用可導致在特定環境或一系列條件下少納稅的複雜的國家和國際立法,巧妙地繞道過關的避稅行為。例如,一項由某位英國居民納稅人所有的倫敦財產,通過一巴咯馬群島的居民公司處置,所產生的資本利得應由其在英國的股東納稅。但是,如果轉道由鄰近的荷屬安第列斯群島的居民公司處置取得資本利得,就不應就此對英國的股東征稅(根據1967年英國與荷屬安第列斯島鑒訂的協定),使用時興的說法,該資本利得受到行屬安第列斯島的公司的庇護。

  對英國的韋斯特敏斯特對國內稅務局長19TC490稅務案例所反映的庇護稅收或避稅安排的法律評述是典型的法律論斷之一。在第125頁湯姆林指出:如果能安排自己的業務便能按照有關法令規定少繳稅款,這對每個人來說都是有權這樣做的。

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