社會資產

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社會資產(Social assets)

　　社會資產是指是指以貨幣形式表現的對社會活動的人力及物質投入後形成的各種社會設施和設備。

　　1、以資產的所有者為標的，社會資產可分為公有資產與私有資產，公有資產又可分為全民所有、國家所有與集體所有，因此，社會資產可以劃分為全民所有、國家所有、集體所有以及私有四種形式。

　　2、根據資產的形態來劃分，社會資產又可以分為有形資產與無形資產、動態資產與靜態資產和可更新資產與不可更新資產。

　　一、生產性與非生產性、消費性與非消費性的雙重屬性

　　從本質上說，大多數社會資產是對非經濟活動領域的投入，屬於非生產性的和純消費性的。它的目的在於滿足人們的全面發展需要，完善各項社會發展設施建設，而不以營利為目的，這與經濟發展資產是有原則區別的。在價值形式上，社會資產表現為社會勞動所創造出來的剩餘價值中的一部分，即用於非生產性建設的積累部分和追加的生活性消費部分。它是經過了國民收入的再分配過程而最終形成的。從來源上說，它來自經濟活動領域。在實物形式上，它表現為社會事業單位的各項經費開支或投資。然而，由於社會活動存在著與經濟活動交叉的部分，因此就交叉部門和領域的資產投入和資產形成而言，社會資產又具有一定生產性特點的可能性。按照三次產業劃分理論，社會資產有相當一部分是帶來附加值的，按照這種口徑計算，一部分社會資產又是生產性的和非消費性的。它所產生出來的附加值被計人國民生產總值之中。這樣在現實生活中，社會資產具有生產性與非生產性、純消費性與非消費性的二重屬性。只承認其中一種性質都不能理解現實生活中複雜的情況，也不能找到解決問題的途徑。

　　二、公益性與非公益性、福利性與非福利性的雙重屬性

　　這個屬性實際上是第一方面屬性的外延與派生，是就這部分資產的實際使用和發揮出來的效益而言的。大多數社會資產屬於公益性和福利性的。所謂公益性和福利性，就是說這種資產的使用是無償的，共用的，普惠的。社會管理主體正是本著這個基本原則支配這部分資產。如果改變社會發展資產的公益性與福利性特征，把社會資產用作經營性用途，用以賺取利潤，就使社會資產的基本性質發生了變化，就與經濟發展資產沒有了區別，因而不利於發揮這部分資產的社會效益。然而，由於社會活動與經濟活動存在著一定的交叉現象，確有一部分資產在用於公益性或福利性活動方面的同時，可以用在經營性活動方面，甚至按照經濟原則和辦法經營管理這一部分社會資產。這樣在現實生活中，社會資產就具有了公益性與非公益性、福利性與非福利性的雙重屬性。

　　和社會資金一樣，社會資產對推動社會的發展起著重要作用。

　　1、社會資產是社會發展的物質基礎；

　　2、社會資產是改善人民生活水平和福利水平的直接手段；

　　3、社會資產是社會管理的實質性調控手段。

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