矛盾分析法

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矛盾分析法(method of contradiction analysis)

　　矛盾分析法是指觀察和分析各種事物的矛盾運動，進而解決矛盾的一種方法。這是人們分析問題、解決問題的一種普遍的方法，根本的方法。

　　對社會現象作矛盾分析的具體步驟是：首先把社會現象看成是運動中多層次、多方面的矛盾統一體，考察影響這種現象存在的諸多矛盾。其次，從這諸多矛盾中找出主要矛盾和矛盾的主要方面，主要矛盾和矛盾的主要方面決定社會現象的本質，社會現象是以上諸多矛盾的外部表現。再次分析矛盾發生變化的內部條件和外部條件。同時註意矛盾發展量變到質變的臨界點，即主要矛盾發展轉化的條件與時機。

　　矛盾分析法是馬克思主義社會學的基本方法之一，對研究社會現象具有普遍適用性。它不僅能說明現在,而且能預測未來。尤其對巨集觀的、複雜的社會現象和社會問題的研究，有它獨到的作用。矛盾分析法包括一分為二的看問題，具體問題具體分析，抓住重點和主流，堅持兩點論和重點論的統一。

　　矛盾分析方法是唯物辯證法的根本方法。

　　第一、矛盾分析法是同一性和鬥爭性的辯證法

　　矛盾就是對立和統一,矛盾的對立屬性就是矛盾的鬥爭性,矛盾的統一屬性就是矛盾的同一性。同一性和鬥爭性是兩種基本屬性,二者相互聯繫,不可分離的。一方面,同一性不能脫離鬥爭性而存在,沒有鬥爭性就,沒有同一性。另一方面,鬥爭性也不能脫離同一性而存在,矛盾的鬥爭性是以矛盾雙方具有內在的同一性為前提的。在採用矛盾分析方法進行公共政策分析中,必須把握好矛盾的同一性和鬥爭性的關係,必須將同一性與鬥爭性有機的結合起來,要從多角度、多層次去認識和把握社會問題。

　　第二、矛盾分析方法是內外因分析法

　　事物發展的根本動力在於矛盾,矛盾推動事物向前發展。事物的內部矛盾就是事物發展的內因,事物的外部矛盾就是事物發展的外因,任何事物的發展都是內外因共同作用的結果。內因是事物發展的根據,是第一位的原因。外因是事物發展的條件,是第二的原因。它們在事物發展中的地位和作用卻是不同的,不能相提並論,事物運動、發展的源泉在於事物內部的矛盾性。對立統一規律認為,事物發展的根本原因是由內因決定的。正因為這樣,事物才是自我運動,自我發展,把這一原則貫徹到方法論上,就是要堅持內因分析法。內因分析法要求我們在分析事物矛盾時,把立足點放在內因上,內因是事物發展的根本源泉;同時也要充分利用外因的作用,創造良好的外部條件,堅決抵制忽視外因作用的錯誤思想。

　　第三、矛盾分析法又是矛盾共性與個性、矛盾普遍性與特殊性相結合的分析方法

　　矛盾普遍性是矛盾存在於一切事物中,存在於一切事物發展過程的始終。矛盾的特殊性是不同事物的矛盾各有其特點;同一事物的矛盾在不同發展過程和發展階段各有不同特點;構成事物的諸多矛盾以及每一矛盾的不同方面各有不同的性質、地位和作用。矛盾普遍性與矛盾特殊性是辯證統一的關係。矛盾的普遍性即矛盾的共性,矛盾的特殊性即矛盾的個性。矛盾的共性是無條件的、絕對的,矛盾的個性是有條件的、相對的。

　　任何現實存在的事物都是共性和個性的有機統一,共性寓於個性之中,沒有離開個性的共性,也沒有離開共性的個性。矛盾的共性和個性、絕對和相對的道理,是關於事物矛盾問題的精髓,是正確理解矛盾學說的關鍵,不懂得它,就不能真正掌握唯物辯證法。矛盾的共性和個性相統一的關係,既是客觀事物固有的辯證法,也是科學的認識方法。

　　第四、矛盾分析法是“兩點論”和“重點論”的統一

　　矛盾分析法之所以是認識事物的根本方法,這是由對立統一規律在客觀世界中的地位以及在辯證法體系中的地位所決定的。矛盾分析方法是“兩點論”與“重點論”相結合的方法,兩點論要求在分析任何事物的任何矛盾的時候,從矛盾雙方的對立與統一的關係分析問題,既要在諸多矛盾關係的對立中把握它們的統一、滲透、轉化,又要在複雜的矛盾群中把握二者的差異、排斥甚至對立,全面的研究矛盾雙方的複雜關係。同時,唯物辯證法的兩點論不是均衡的兩點論,而是有重點的兩點論。它要求把握矛盾的不平衡性並把它貫穿於矛盾的分析之中,不能主次不分、輕重不分,採取折衷的、中庸的態度。

　　一、公共政策分析

　　公共政策分析是運用科學理論方法去解決決策的選擇和實施問題的過程,是科學決策的前提和基礎。公共政策分析方法是影響整個決策過程的成敗與否的關鍵,在當代社會問題錯綜複雜,運用科學合理的公共政策分析方法可以減少公共政策的失誤,提高決策的效率。目前關於公共政策分析方法的研究已經取得了豐碩的成果,科學合理的公共政策分析方法已成為政府進行科學決策,有效實施公共管理的主要工具之一。隨著社會的日益發展,新的政策問題不斷出現,以往過於重視經濟與技術為主的定量政策研究方法已經暴露出一些問題。公共政策分析方法的研究不僅為了完善公共政策分析理論與方法體系,而是為了給公共政策的制定者、執行者提供可行的操作與技巧,從而更有效、更快捷地發現政策問題,確定政策目標,提出政策方案併成功解決政策問題,以達到公眾的利益要求。公共政策分析不僅要求有操作性強的實用技巧,而且更離不開唯物辯證法方法。矛盾分析法是唯物辯證法的基本方法,是我們分析事物最根本的方法,也是公共政策分析的基本方法。

　　公共政策分析所直面的是社會問題與矛盾,不同的領域有不同的公共政策問題出現,也有不同的解決公共政策的方法與手段,尤其是在當代這樣一個日益多元化的時代,社會問題更是趨於具體化、專業化,對公共政策分析方法和技巧提出了更高的要求,但是不論問題多複雜、多具體,最根本的一點是政策問題的產生根源於矛盾,所以我們從矛盾入手,運用矛盾分析法是最基本的要求。

　　二、矛盾分析法在公共政策分析的應用

　　現代公共政策分析有效地解決了許多人類社會問題,同時亦面臨著許多新的人類社會問題。

　　面臨著一系列亟待解決的社會問題,將矛盾分析法引入到公共政策分析中是十分必要的。矛盾分析法作最根本的認識事物和分析問題方法,在整個辯證唯物主義方法體系中居於基礎和核心地位,公共政策分析離不開唯物辯證法的視野,也離不開矛盾分析法這個基本方法。加強公共政策分析中矛盾分析法的研究,這是由公共政策的本質、特征和功能決定的。

　　第一、從公共政策的本質來分析,公共政策是公共權威在特定情境中,為達到一定目標而制定的行動方案或行動準則。其作用是規範和指導有關機構、團體或個人的行動,其表達形式包括法律法規、行政規定或命令、國家領導人口頭或書面的指示、政府大型規劃、具體行動計劃及相關策略等。社會公共權威是一個較為寬泛的概念,它既包括國家政府或執政黨派,又涵蓋宗教團體或宗族勢力,泛指具有特殊權力、能夠制定公共政策的政治實體。它包括政策主體、政策客體、政策目標等。公共政策是國家公共權利運行的具體體現,是政府實施公共管理的重要途徑,是政府維護公眾利益的主要手段。國家在運行公共權利時,如何做到兼顧不同利益群體、不同矛盾雙方的利益需要是政府面臨的重要抉擇,將矛盾分析法納入到公共政策分析中,有助於平衡矛盾雙方的利益,儘可能達到一種和諧的狀態。

　　第二、從公共政策的特點來分析,公共政策具有政治性與公共性、穩定性與變動性、公平性與效率性、強制性與合法性等特征。儘管如此,由於公共政策制定過程中受到決策者價值觀的影響,不免使得公共政策本身存在一些缺陷:比如不公平性、隨意性、主觀性等。矛盾時有產生,要解決這些矛盾,應該採用矛盾分析法。

　　第三、從公共政策的功能來分析,公共政策具有制導功能、協調功能、控制功能、推動功能。一般在社會的常態運行下社會經濟、政治、文化是平衡協調發展的,但是這種平衡和協調是相對的,在現實中常常會出現不平衡和不協調的現象,這樣就不可避免造成各方之間的利益矛盾,甚至會出現利益衝突,公共政策要對這些利益矛盾、衝突加以緩解、調和,使之趨於和諧,必須運用矛盾分析法方法。