白條頂庫
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白條頂庫是指用不合法的便條、白頭單據來抵補庫存現金,這種做法也稱為“白條抵庫”。白條頂庫是一種違反現金管理制度的行為,應當給予堅決的制止。
白條頂庫的處理措施[1]
近年來,在審計農村財務時發現,白條頂庫現象較為普遍,甚至有些村組非常嚴重,少則幾千、多則幾萬,時間跨度多在1—8年不等,有的甚至達十多年。長期大量白條頂庫,易造成村組集體資產流失,引發挪用貪污等違反財經紀律的事件發生。
根據多年實踐,對如何處理和杜絕白條頂庫行為,談幾點看法。
一、查找根源,分類處理。
白條頂庫一般是由經手人事先從出納處打白條支取現金,而因種種原因未及時報賬撤條的行為造成。
可根據造成的原因,進行歸類處理。
1.未及時報賬的白條。這類白條多為近期發生,因經手人財務制度觀念淡薄形成,此類白條可以通過督促經手人及時取得合法票據,再經民主理財小組審核,村主任審批後,予以入賬處理。
2.待處理的白條。這類白條多因經手人無法取得聯繫或已死亡,且跨年度長,現金無法收回,只能按呆壞賬處理。其程式是由村委會提出處理意見,經鄉鎮農經站審查,提交村民代表會議討論通過後,按壞帳處理。
3.合理不合法的白條。這類白條多數涉及村級招待、村內臨時用工等費用。不屬於正常範疇及數額的招待費用,誰主持誰負責。
4.有爭議的白條。這類白條大多涉及村內的重大開支項目,金額較大。民主理財小組或者縣鄉審計小組要逐筆對有爭議的開支,採取內查外調方式進行審核,並將審核結果公開,接受群眾監督。
二、加強財務管理,杜絕白條發生。
要從根本上杜絕白條頂庫,就要從源頭人手,建立嚴格的管理制度和監督機制。
1.建立現金管理制度。要對村組庫存現金實行限額管理,超限額部分的現金,要及時存人開戶銀行;大額支出要通過銀行轉賬的方式進行支付。
2.嚴格財務管理,實行民主理財。一切財務開支要按財務管理制度辦事,實行限額審批制,按月及時記賬報賬。對支出不合理、票據不合法的款項,出納有權拒絕付款,會計有權拒絕人賬,並及時督促糾正。
3.加強審計監督,明確責任。實行幹部經濟責任制,推行離任審計、專項審計,明確經濟責任,及時結清幹部換屆、離任的經濟手續。
- ↑ 袁福明.如何處理和杜絕白條頂庫行為.農村財務會計2009年3期