生產救助

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什麼是生產救助

  生產救助是國家和社會對有一定生產能力的貧困戶從政策、資金物資技術信息等方面給以扶持,幫助其脫貧、提高生活水平的一種救助制度。資金可採取有償使用方式。[1]

生產救助的特征[2]

  相對於其他幾種救助方式,生產救助有如下特征。

  ①救助對象有一定的勞動能力。生產救助的對象一般是有一定勞動能力的貧困者,不包括沒有勞動能力的群體。這些貧困者可以藉助外界的幫助來實現自食其力。

  ②救助資金的償還性。生產救助的資金可以採取“貼息有償”、“低息有償”的方式,因而具有一定的償還性。一方面可以把有限的救助資金從死錢變成活錢,建立救助周轉基金,保證資金的保值增值,迴圈使用;另一方面可以發揚受助者自力更生、艱苦創業的精神。

  ③救助資金來源多渠道。各種社會經濟組織都可參與扶貧開發工作,豐富救助資金的來源渠道,使救助工作有更龐大的資金支持。

  ④救助手段多樣化。生產救助的手段多種多樣,只要有助於貧困人口進行生產自救的各種扶持措施都可包括在生產救助的內容之中,主要有提供資金、提供物資技術信息,以及政策優惠等方式。

  ⑤救助方式更為積極。與其他救助方式相比,生產救助是一種更為積極的救助方式,能夠幫助貧困戶從根本上解決貧困問題。這種救助方式更側重於“助”,即幫助貧困者獲得生產條件和生產技能,為其脫貧致富創造環境,相對於其他救助而言,生產救助更具有長遠可持續的反貧困效果,能從根本上幫助受助者擺脫貧困。

生產救助的內容[2]

  生產救助的內容廣泛,大致包含以下內容。

  ①政策扶持。政策扶持是指國家通過放寬政策、實行優惠等,來支持貧困人口的生產發展。主要體現在稅收優惠、貸款優惠、價格補貼或支持、進行有利於貧困人口發展生產的制度改革等。

  ②資金扶持。資金扶持指中央和地方各級政府通過低成本或無償的資金投入,解決貧困戶生產資金短缺的問題,改善其生產條件。資金投入主要包括財政資金信貸資金,此外,還包括社會各界以及國外的貸款或贈款。

  ③科技扶持。科技扶持是指發揮科技在生產救助中的作用,多途徑地給貧困戶送技術、送管理知識,以提高貧困戶的素質生產經營能力

  ④信息扶持。信息扶持指通過電視、電話、廣播及網路等媒介,及時向貧困人口傳播生產技術、提供市場信息,以指導其生產銷售

  ⑤能力培訓。能力培訓主要針對由於失業而造成生活困難的貧困人口,指在政府支持下,發揮社會各界力量,組織開展多種形式的再就業培訓,通過對失業人員職業指導職業技能培訓、創業能力培訓等,幫助其提高生產技能、掌握經營管理辦法、瞭解國家的有關政策和法規,從而切實提高失業人員從事個體、私營經濟的能力。這是解決城市貧困的有效手段。

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參考文獻

  1. 張一名.社會保障知識讀本.紅旗出版社,2010.05
  2. 2.0 2.1 吳巨集洛.社會保障概論.武漢大學出版社,2009.08
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