煙草專賣品

出自 MBA智库百科(https://wiki.mbalib.com/)

　　煙草專賣品是指卷煙、雪茄煙、煙絲、復烤煙葉、煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械。

　　對煙草專賣品的市場化改革是一個十分重大的工程。鑒於煙草專賣品的特殊性，對其的市場化改革很有可能牽一發而動全身，因而在改革中需要考慮到其社會性影響，謹慎採取措施。對煙草專賣品的市場化改革主要包括兩個方面：市場與政府相結合；改革市場化運營機制。

　　1．市場與政府相結合

　　要對煙草專賣品進行市場化改革，首先要考慮到巨集觀市場經濟條件這個大背景。只有結合社會主義市場經濟這個大環境，煙草專賣品的市場化改革才能落到實處。在傳統的煙草行業中，一般都是政府占主導地位。國家對煙草進行專賣專營，國家的巨集觀政策直接關係影響到煙草業的發展。針對這種現象，部分學者認為，應該對煙草業放寬限制，將市場自由調節放在首位。事實上，市場和政府並不是對立的，在現實中，煙草業的市場化改革完全可以把市場和政府兩者結合起來，使二者保持平衡，共同調節和制約煙草業的發展。

　　一方面，煙草專賣品自身的特殊性決定了其不能僅僅像其他商品一樣，依賴於市場調節。離開了政府的巨集觀調控，煙草專賣品很有可能會泛濫於市場，煙草業缺乏制約，各種矛盾在市場中凸顯出來並激化，必然不利於煙草業的總體發展，另一方面，如果仍然按傳統的方式，僅僅只是突出政府在煙草專賣品之間的作用，同樣對煙草業是有不利影響的。隨著市場經濟的發展，很多方面不能再單純的通過政策來解決，而需要結合現實條件靈活地採用解決辦法。因而，市場的作用同樣不可忽略。

　　將市場和政府結合起來，一方面有利於保證煙草業的管理和發展，為其健康穩定的發展提供了條件和保障；另一方面，也有利於提高煙草行業的競爭性，提高創新能力，發揮市場的作用，提高效率，最終促進煙草業的進一步發展。

　　2．改革市場化運營機制

　　要對煙草專賣品進行市場化改革，改革市場化運營機制是一個重要的步驟。其中，改革市場化運營機制包括兩個方面：改革市場化管理體制；引入競爭機制。只有把這兩個方面結合起來，才有利於在總體上促進改革的深入和煙草業的發展。

　　(1)改革市場化管理體制

　　在社會主義市場條件下，儘管煙草專賣品中政府占主導地位的這一局面存在一定的弊端，但在短期以內，這一局面是不會有太大變化的。在一定時期內，煙草專賣品仍然屬於國家專營專賣的商品。在這種情況下，對煙草專賣品進行市場化改革，首先需要明確這一點，並且在實踐中不斷加以鞏固和深人。

　　在市場管理體制改革中，首先需要強化的是監管職能。要充分發揮煙草市場中各監督部門的職能，進一步明確各級煙草專賣局在社會中的監管職能，進一步加大其執法力度，減少違規違法案例的發生。充分發揚主人翁精神，讓各級監管部門更加主動地深入到各項生產經營業務中。此外，要明確企業產權。由於煙草業的壟斷性質，舊有的產權模式中，很多法人和產權界限都十分模糊，不利於對煙草業總體的管理。因此，在改革市場化管理體制時，要明確法人界限，健全法人治理結構。只有法人治理結構健全，市場化管理體制才能相應得到健全，對煙草業的管理水平才能進一步提高。

　　(2)引入競爭機制

　　當前，我國煙草市場上主要存在煙葉和卷煙兩大主營業務，這種局面在短期內是不會改變的。在市場化改革中，要明確業務經營，結合兩大不同業務的具體特點，在市場上加以推廣和營銷。當前，隨著全球化的深入和發展，市場競爭越來越嚴峻，也越來越激烈，煙草業面臨著新的挑戰。在這種局面下，引入競爭機制是十分必要的。在企業內部，要加強對員工的培訓，著眼於內部建設，建立企業文化，提高員工的核心競爭力。在企業外部，要著重品牌營銷和推廣。品牌在煙草專賣品中占有十分重要的地位，只有在市場競爭中建立了自己的品牌，才有可能獲得營銷優勢，從而進一步贏得市場。只有將內外兩大因素同時結合起來，提高軟硬實力，才能最終將企業建立成為一個具有完備科學管理體制的系統，適應社會的發展，在市場中積極面對各種風險和挑戰，最終促進現代煙草業的發展。