煙草專賣品

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目錄

什麼是煙草專賣品[1]

  煙草專賣品是指卷煙、雪茄煙、煙絲、復烤煙葉、煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械。

煙草專賣品的市場化改革[2]

  對煙草專賣品的市場化改革是一個十分重大的工程。鑒於煙草專賣品的特殊性,對其的市場化改革很有可能牽一發而動全身,因而在改革需要考慮到其社會性影響,謹慎採取措施。對煙草專賣品的市場化改革主要包括兩個方面:市場政府相結合;改革市場化運營機制。

  1.市場與政府相結合

  要對煙草專賣品進行市場化改革,首先要考慮到巨集觀市場經濟條件這個大背景。只有結合社會主義市場經濟這個大環境,煙草專賣品的市場化改革才能落到實處。在傳統的煙草行業中,一般都是政府占主導地位。國家煙草進行專賣專營,國家的巨集觀政策直接關係影響到煙草業的發展。針對這種現象,部分學者認為,應該對煙草業放寬限制,將市場自由調節放在首位。事實上,市場和政府並不是對立的,在現實中,煙草業的市場化改革完全可以把市場和政府兩者結合起來,使二者保持平衡,共同調節和制約煙草業的發展。

  一方面,煙草專賣品自身的特殊性決定了其不能僅僅像其他商品一樣,依賴於市場調節。離開了政府的巨集觀調控,煙草專賣品很有可能會泛濫於市場,煙草業缺乏制約,各種矛盾在市場中凸顯出來並激化,必然不利於煙草業的總體發展,另一方面,如果仍然按傳統的方式,僅僅只是突出政府在煙草專賣品之間的作用,同樣對煙草業是有不利影響的。隨著市場經濟的發展,很多方面不能再單純的通過政策來解決,而需要結合現實條件靈活地採用解決辦法。因而,市場的作用同樣不可忽略。

  將市場和政府結合起來,一方面有利於保證煙草業的管理和發展,為其健康穩定的發展提供了條件和保障;另一方面,也有利於提高煙草行業的競爭性,提高創新能力,發揮市場的作用,提高效率,最終促進煙草業的進一步發展。

  2.改革市場化運營機制

  要對煙草專賣品進行市場化改革,改革市場化運營機制是一個重要的步驟。其中,改革市場化運營機制包括兩個方面:改革市場化管理體制;引入競爭機制。只有把這兩個方面結合起來,才有利於在總體上促進改革的深入和煙草業的發展。

  (1)改革市場化管理體制

  在社會主義市場條件下,儘管煙草專賣品中政府占主導地位的這一局面存在一定的弊端,但在短期以內,這一局面是不會有太大變化的。在一定時期內,煙草專賣品仍然屬於國家專營專賣的商品。在這種情況下,對煙草專賣品進行市場化改革,首先需要明確這一點,並且在實踐中不斷加以鞏固和深人。

  在市場管理體制改革中,首先需要強化的是監管職能。要充分發揮煙草市場中各監督部門的職能,進一步明確各級煙草專賣局在社會中的監管職能,進一步加大其執法力度,減少違規違法案例的發生。充分發揚主人翁精神,讓各級監管部門更加主動地深入到各項生產經營業務中。此外,要明確企業產權。由於煙草業的壟斷性質,舊有的產權模式中,很多法人和產權界限都十分模糊,不利於對煙草業總體的管理。因此,在改革市場化管理體制時,要明確法人界限,健全法人治理結構。只有法人治理結構健全,市場化管理體制才能相應得到健全,對煙草業的管理水平才能進一步提高。

  (2)引入競爭機制

  當前,我國煙草市場上主要存在煙葉和卷煙兩大主營業務,這種局面在短期內是不會改變的。在市場化改革中,要明確業務經營,結合兩大不同業務的具體特點,在市場上加以推廣和營銷。當前,隨著全球化的深入和發展,市場競爭越來越嚴峻,也越來越激烈,煙草業面臨著新的挑戰。在這種局面下,引入競爭機制是十分必要的。在企業內部,要加強對員工的培訓,著眼於內部建設,建立企業文化,提高員工的核心競爭力。在企業外部,要著重品牌營銷和推廣。品牌在煙草專賣品中占有十分重要的地位,只有在市場競爭中建立了自己的品牌,才有可能獲得營銷優勢,從而進一步贏得市場。只有將內外兩大因素同時結合起來,提高軟硬實力,才能最終將企業建立成為一個具有完備科學管理體制的系統,適應社會的發展,在市場中積極面對各種風險和挑戰,最終促進現代煙草業的發展。

參考文獻

  1. 中華人民共和國煙草專賣法.國家煙草專賣局,1991年6月28日
  2. 趙世棟.淺談煙草專賣品的市場化改革及政策調整取向[J].科技創新與應用,2013(29)
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