烟草专卖品

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什么是烟草专卖品[1]

  烟草专卖品是指卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械。

烟草专卖品的市场化改革[2]

  对烟草专卖品的市场化改革是一个十分重大的工程。鉴于烟草专卖品的特殊性,对其的市场化改革很有可能牵一发而动全身,因而在改革需要考虑到其社会性影响,谨慎采取措施。对烟草专卖品的市场化改革主要包括两个方面:市场政府相结合;改革市场化运营机制。

  1.市场与政府相结合

  要对烟草专卖品进行市场化改革,首先要考虑到宏观市场经济条件这个大背景。只有结合社会主义市场经济这个大环境,烟草专卖品的市场化改革才能落到实处。在传统的烟草行业中,一般都是政府占主导地位。国家烟草进行专卖专营,国家的宏观政策直接关系影响到烟草业的发展。针对这种现象,部分学者认为,应该对烟草业放宽限制,将市场自由调节放在首位。事实上,市场和政府并不是对立的,在现实中,烟草业的市场化改革完全可以把市场和政府两者结合起来,使二者保持平衡,共同调节和制约烟草业的发展。

  一方面,烟草专卖品自身的特殊性决定了其不能仅仅像其他商品一样,依赖于市场调节。离开了政府的宏观调控,烟草专卖品很有可能会泛滥于市场,烟草业缺乏制约,各种矛盾在市场中凸显出来并激化,必然不利于烟草业的总体发展,另一方面,如果仍然按传统的方式,仅仅只是突出政府在烟草专卖品之间的作用,同样对烟草业是有不利影响的。随着市场经济的发展,很多方面不能再单纯的通过政策来解决,而需要结合现实条件灵活地采用解决办法。因而,市场的作用同样不可忽略。

  将市场和政府结合起来,一方面有利于保证烟草业的管理和发展,为其健康稳定的发展提供了条件和保障;另一方面,也有利于提高烟草行业的竞争性,提高创新能力,发挥市场的作用,提高效率,最终促进烟草业的进一步发展。

  2.改革市场化运营机制

  要对烟草专卖品进行市场化改革,改革市场化运营机制是一个重要的步骤。其中,改革市场化运营机制包括两个方面:改革市场化管理体制;引入竞争机制。只有把这两个方面结合起来,才有利于在总体上促进改革的深入和烟草业的发展。

  (1)改革市场化管理体制

  在社会主义市场条件下,尽管烟草专卖品中政府占主导地位的这一局面存在一定的弊端,但在短期以内,这一局面是不会有太大变化的。在一定时期内,烟草专卖品仍然属于国家专营专卖的商品。在这种情况下,对烟草专卖品进行市场化改革,首先需要明确这一点,并且在实践中不断加以巩固和深人。

  在市场管理体制改革中,首先需要强化的是监管职能。要充分发挥烟草市场中各监督部门的职能,进一步明确各级烟草专卖局在社会中的监管职能,进一步加大其执法力度,减少违规违法案例的发生。充分发扬主人翁精神,让各级监管部门更加主动地深入到各项生产经营业务中。此外,要明确企业产权。由于烟草业的垄断性质,旧有的产权模式中,很多法人和产权界限都十分模糊,不利于对烟草业总体的管理。因此,在改革市场化管理体制时,要明确法人界限,健全法人治理结构。只有法人治理结构健全,市场化管理体制才能相应得到健全,对烟草业的管理水平才能进一步提高。

  (2)引入竞争机制

  当前,我国烟草市场上主要存在烟叶和卷烟两大主营业务,这种局面在短期内是不会改变的。在市场化改革中,要明确业务经营,结合两大不同业务的具体特点,在市场上加以推广和营销。当前,随着全球化的深入和发展,市场竞争越来越严峻,也越来越激烈,烟草业面临着新的挑战。在这种局面下,引入竞争机制是十分必要的。在企业内部,要加强对员工的培训,着眼于内部建设,建立企业文化,提高员工的核心竞争力。在企业外部,要着重品牌营销和推广。品牌在烟草专卖品中占有十分重要的地位,只有在市场竞争中建立了自己的品牌,才有可能获得营销优势,从而进一步赢得市场。只有将内外两大因素同时结合起来,提高软硬实力,才能最终将企业建立成为一个具有完备科学管理体制的系统,适应社会的发展,在市场中积极面对各种风险和挑战,最终促进现代烟草业的发展。

参考文献

  1. 中华人民共和国烟草专卖法.国家烟草专卖局,1991年6月28日
  2. 赵世栋.浅谈烟草专卖品的市场化改革及政策调整取向[J].科技创新与应用,2013(29)
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