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核心就業

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什麼是核心就業

  核心就業是指與企業創新活動相聯繫(即產生、促進和擴展企業創新)的就業

  核心就業構成一國總體有效就業量的核心或基礎,是企業的核心競爭力,能夠拉動國民經濟和總體就業的擴展。

中國核心就業量的估算

  一般而言,中國的就業劃分為企業類就業、事業類就業和國家機關類就業三大類。在企業類就業中,國有和國有控股企業由於其與政府之間的產權還沒有能夠明晰,政企還沒有分開,企業創新的激勵機制決策機制還沒有理順,因此,雖然國有企業中不乏少量創新明星,但整體上與企業創新和核心就業仍然有一定的距離。在城市和農村的鄉鎮企業中,集體企業也由於政府體制的改革還沒有到位以及企業中產權和激勵關係不明確,它們與政府的聯繫要大於與市場的聯繫,在企業創新上也普遍存在著“心氣不足”和“力不從心”的現象。所以,在核心就業方面如同國有企業一樣,還不能構成總體核心就業的組成部分。

  在中國,核心就業的主體是私營企業就業和個體企業就業。如果說在改革開放初期市場空白麵很大和監管十分粗放的條件下,個體和私營企業發展中的創新努力成分可能並不算大,那麼在個體和私營企業面對的市場競爭已經變得非常激烈和法制環境比較嚴格的今天,對於守法經營的個體和私營企業來說,他們的就業量創造可以說主要是靠企業創新來實現的。

  另外,在企業就業中的新型資本形式的企業,如股份合作、聯營有限責任公司、非國有及國有控股股份公司、外商投資、港澳台投資等類型的企業,雖然在某種程度上享受政府的優惠待遇,在市場競爭中具備更有利的競爭條件,但是,他們一般具有企業創新的激勵機制、信息機制和決策機制。所以,這些企業創造的就業可以算為核心就業。

  最後,作為廣義核心就業的對象,是國家機關和事業單位的就業。這些方面的就業,從其形成企業核心就業或狹義核心就業所必不可少的外部有利環境和條件的角度來看,是企業核心就業的促進因素。在目前階段,機關事業單位的就業還有因政府改革不到位而對企業中的核心就業的形成產生負面影響的作用,但是,我們不能因為這些弊病就全部否定其在核心就業形成中的積極作用。

  最近幾年,中國的核心就業率一直處於30%左右的水平。由於經濟背景和國情的不同,中國的核心就業率與外國的核心就業率難以進行直接的比較。筆者按照以上關於核心就業和非核心就業的定義進行的初步測算表明,西方發達國家的核心就業率一般在80%-90%左右。當然,在一些特殊的年份如泡沫經濟和政府以大規模公共工程彌補嚴重衰退的時期,非核心就業的規模很大。如果去掉非核心就業周期波動的因素和平均化不同發達市場經濟國家的因素,核心就業的水平總體上處於80%左右。

參考條目

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