政府項目後評價機制

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　　政府項目後評價機制是指對政府投資項目在竣工驗收、投入使用後，運用科學、系統的分析評價方法，對項目的前期準備、實施過程、運營情況以及效益和影響等方面情況進行全面綜合評價；根據需要，也可對在建項目建設過程中某一階段開展後評價。

　　政府項目後評價機制是一種“事後”評價，也是一種綜合性評價；是一種倒查機制，也是一種倒逼機制。^[1]

　　政府重大項目投資在拉動經濟中所占比例越來越高，與此同時，政府投資項目基建程式分別由不同的主管部門審批、不同的單位組織實施，難免造成資金使用的低效甚至滋生腐敗，出了問題也難以得到及時糾正和應有懲處。為建立責任追究制度和工程風險控制，需要對政府投資重大項目後評價管理立法。

　　建立“政府項目後評價機制”，其必要性源自政府投資項目的特點或者說固有缺陷。政府投資項目具有鮮明的權力特征，而一個項目又往往集中多種權力，在項目審批、實施、監管中部門條塊分割嚴重，形式上表現為“齊抓共管”，一旦出了問題，卻常常沒有追究責任的機制，有時甚至連責任也不易釐清。由於存在諸多先天不足，使得一些人在政府投資項目中花錢大手大腳，對資金效益和項目質量不管不顧，有的則利用監督的漏洞和追責的乏力中飽私囊。所以，要儘快推進“後評價機制”建設，通過制度建設，發現政府投資項目中可能存在的消極面並加以有效遏制。^[1]

　　這種倒查機制形成一種有力的追溯，在客觀上也會產生一種倒逼效應，要想順利通過後評價這一關，那麼在項目運作的各階段就務必十分認真負責。在這個意義上，人們也不妨把“後評價機制”看成是政府投資項目的最後防線。其次，即使再有效的“後評價機制”，也不可能完全輓回問題項目所導致的全部損失，但至少可以從中找到問題，為以後加強項目決策和風險管控提供有益借鑒。

　　從理論上說，“後評價機制”可以為政府投資套上緊箍咒，不過這不能保證“後評價機制”一定不會失靈。任何評價都是人為的結果，那麼在後評價過程中做到客觀公正就非常必要。“後評價機制”的組織構成中，與項目有關係的部門自然應當存在，但如果只有責任攸關方，那就可能淪為同體評價，使評價結果缺乏公信力。^[1]