當地成分要求

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當地成分要求(Local Content Requirements)

　　當地成分要求是指根據進口國要求，商品的某些規定部分必須在進口國國內生產，其可以是具體數目，也可以是價值數目。當地成分要求又稱當地含量要求或當地產比率要求。

　　世貿組織註意到一些國家規定的投資措施嚴重阻礙了國際貿易以及跨國投資的開展，因而通過其成員國之間達成協議，確立了一些基本原則以規範國際直接投資。這些基本原則可以分為兩類，即對國際直接投資間接適用的原則和對國際直接投資直接適用的原則。

　　對國際直接投資間接適用的世貿組織協議包括烏拉圭回合達成的“服務貿易總協定”和“與貿易有關的知識產權協議”；對國際直接投資直接適用的是“與貿易有關的投資措施協議”(TRIMs)。TRIMs首先要求將世貿組織的兩項基本原則即國民待遇原則和透明度原則適用於國際直接投資關係。其次，規定了其禁止的與貿易有關的投資措施，包括：(1)當地成分要求：外資企業必須購用東道國當地一定的產品作為投入；(2)進出口平衡要求：將外資企業的進口限定在該企業出口量或出口值的一定比例內；(3)進口用匯要求：外資企業進行生產所需的進口被限制在屬於該企業流入外匯的一定數量內；(4)國內銷售要求：限制外資企業的出口，即其產品必須要有一部分在東道國銷售。

　　由上可知，當地成分要求是世貿組織禁止的第一項與貿易有關的投資措施。

　　分析表明，東道國通過當地成分要求的規定，企圖達到促進當地技術的提高和相關產業的發展、促進勞動力就業、積累當地資本等目標，但同時也面臨著國內消費者福利水平下降的危險。具體而言：

　　1.促進東道國技術的提高和相關產業的發展。跨國公司在東道國直接投資生產最終產品或者中間產品，如果東道國採取當地成分要求的限制，跨國公司將不可能在全球範圍內進行其資源配置，結果東道國相關產品的生產、銷售和管理能力將得到提高。另一方面，跨國公司之所以進行直接投資，關鍵在於通過直接投資能夠獲得更多的利潤回報，而利潤回報是建立在它們雄厚的技術實力基礎之上的。隨著跨國公司的直接投資在東道國的增加，這將提高東道國的技術水平，特別是中間產業的技術水平。

　　2.擴大勞動力就業。東道國通過當地成分要求，使相關產品的生產擴大，從而有利於增加東道國的就業；跨國公司的直接投資，不僅自身能吸引當地的勞動力就業，而且能通過相關產品(上游產業)的生產擴張增加東道國的就業。跨國公司的生產在促進東道國就業增加的同時，還能提高東道國就業人口的素質；跨國公司的先進管理經驗、先進技術和先進銷售技能，能快速提高東道國相應的管理水平、技術水平和銷售水平。

　　3.國內消費者福利水平下降。消費者剩餘是衡量消費者福利水平的最佳度量方式，因為它測度的是如要消費者放棄他對某種商品的全部消費而必須補償給他的那個貨幣量。上文的公式推導、比較已經顯示，東道國的當地成分要求將導致國內消費者的福利水平下降。需要說明的是，本文是通過線性需求方程式對消費者的福利水平進行度量的，如果通過非線性積分方式加以衡量，結果也將是一樣的。

　　1.阻礙跨國公司實現市場內部化目標。跨國公司對外直接投資的目標之一，是通過跨國直接投資實現市場內部化。市場內部化不僅可以減少市場的不確定性，而且可以節省成本，有利於其產品在世界市場範圍內實現利潤最大化的目標。但東道國規定當地成分要求，迫使跨國公司在生產的過程中減少使用其內部生產的產品，必然影響跨國公司實現市場內部化的目標，最終減少跨國公司在東道國生產產品的利潤回報。

　　2.有利於專業化生產經驗的積累。分工是促進經濟發展的主要動力之一，國際分工的實現建立在各國經濟發展水平不同，經濟條件、自然條件優勢各異的基礎之上，而專業化生產是分工的必然結果。由於東道國實行當地成分要求，意味著中間產品的生產在東道國內部進行，這樣，跨國公司就有可能專職生產最終產品，專業化生產最終產品的經驗將進一步積累，從而有利於跨國公司進一步提高生產利潤。

　　從總體上看，當地成分要求有利於東道國，對跨國公司的影響是不確定的，但卻使整個世界的福利水平下降。其下降表現在以下幾方面。

　　1.減少了跨國投資。如果跨國公司完全遵循東道國的當地成分要求，跨國公司投資的額度將大幅度減少。這一方面導源於當地成分要求減少了中間產品的投資，另一方面導源於當地成分要求使跨國公司難以實現市場內部化的目標，難以實現利潤最大化目標，因而對東道國投資的意願難以實現。

　　2.影響了資源配置。根據古典國際貿易理論，世界範圍內的資源通過國際貿易實現了合理配置。而國際貿易的產生導源於各國發揮了其相應的比較優勢或資源優勢。根據鄧寧的國際生產折衷理論，跨國公司直接投資導源於跨國公司所有權特定優勢、內部化特定優勢和區位特定優勢等三個條件的滿足狀況。而當地成分要求使市場產生扭曲，不能使資源在世界範圍內實現合理的配置，將最終影響世界各國比較優勢的發揮，降低跨國公司內部化優勢，從而降低整個世界的福利水平。因此，世貿組織所規定的禁止東道國採取當地成分要求的措施，必將促進國際直接投資的發展。