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彈性帶薪休假

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什麼是彈性帶薪休假

  彈性帶薪休假是指彈性安排帶薪休假時間,鼓勵根據個人意願,將帶薪年休假分段靈活安排,並與法定節假日相連接。在保證生產、工作正常進行的前提下,創造必要條件鼓勵和引導居民在“五一”國際勞動節等重要法定節假日前後集中安排休假,形成較長假期的旅游

彈性帶薪休假的益處與實施難度[1]

  帶薪休假制度下,員工休假更方便、更人性化,且不會導致全國性的經濟停擺,對企業創造價值,整個國家的GDP都有好處,不過,彈性休假雖然好,但現實中卻存在很多困難。

  實際上,和很多人認為的不同,中國是有著彈性的帶薪年假制度的。根據勞動法,職工累計工作已滿1年不滿10年的,年休假5天;已滿10年不滿20年的,年休假10天;已滿20年的,年休假15天。而且,國家法定休假日、休息日不計入年休假的假期。所以,所謂呼籲帶薪休假,就是一個偽問題。

  當然,必須承認的是,這些制度並未得到很好的執行。相對而言,從地區劃分看,一線大城市有較為完善的勞動保護,彈性化的假期還能得到較為完善的貫徹,但在其他地方,特別是一些中西部的小城市,這些彈性化的假期很難得到貫徹。從企業類型上看,民營企業相對而言執行得更差一些,中西部地區的民營企業更是重災區。所以在現實中,協商帶薪休假的日期是很困難的,在有些地方,甚至協商休假都是困難的,以致很多人都不知道中國已經有帶薪年假,也正因為如此,他們才呼籲帶薪年假。

  如果在現有的制度下,再增加一些法定假期,即使執行完美,也許能讓二三線城市、或者民營企業的員工擁有適量的足夠假期。但是,於此同時,對勞動法執行的較好的一線城市員工的假期也會同時增加,顯得非常充裕,加重企業負擔。所以,休假制度問題,不僅僅是一個增量問題,更是一個存量結構問題。

  解決這個存量問題,激活休眠的假期,激活被忽略的假期,政府的責任當然義不容辭。不過,所謂彈性,所謂分散,就是無數員工自主與企業、資方協調。協商過程中,權利與義務是同時發生的,員工在獲得自由安排假期權利的同時,也就必然承擔與企業協調假期的義務。所以,由於彈性,由於分散,這個時候必然出現一個政府無法顧及,需要公民自我堅持的空間。政府部門不該,也不可能主動問到每一個職工的休假情況,國家只能做兜底式的保護,而非代表每一個員工與企業協商彈性假期。否則,這必然意味著國家掌控一切,嚴格深入到每一個企業的排班、作息安排,變成政府對企業的侵擾。實際上,作為政府部門,也是希望抓住那些侵害員工休假的企業,這本是他們體現部門權力,實現部門利益,甚至個人腐敗尋租的機會。

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Gaoshan2013,寒曦,刘维燎,苏青荇.

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