年度預算平衡論

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　　年度預算平衡論又叫“年度財政平衡”是20世紀30年代大衰退之前的正統預算原則。在資本主義自由競爭時期，西方經濟學家一般是主張自由主義，反對國家干預。反映在對財政預算行為準則的解釋上，這一時期的西方經濟學家特別是古典學派的經濟學家，主張實行平衡的預算，而且要實行嚴格的年度預算平衡。

　　年度預算平衡論是以量入為出為中心的理論，作為政府預算的基本理論延續了一個多世紀。該理論主張實行嚴格的預算平衡，即每個財政年度的收支都要保持基本平衡，而且預算規模要小，財政支出要節儉。

　　古典學派的經濟學家們之所以主張年度預算平衡，主要有以下四個方面的原因（基本原理）：

　　1、政府對私人部門發行公債會延緩後者的發展，因為這會造成原可為私人部門用於生產投資的資本，被挪作政府花費。

　　2、政府支出是非生產性的，財政赤字更會造成巨大的浪費。

　　3、財政赤字必然導致通貨膨脹。

　　4、年度預算平衡是控制政府支出增長的有效手段。

　　年度預算平衡的基本原理遵循亞當斯密的古典經濟學理論。

　　年度預算平衡理論的基本內容包括：

　　1．一個國家的財政管理與一個家庭的財務管理道理是一樣的。如果夫妻兩人的支出多於他們的收入，那麼他們將破產，困苦即將來臨。這個道理同樣適用於一個政府。

　　2．政府預算每年都要平衡。而且，預算規模要小，其支出要節儉，支出用途要嚴加控制。

　　3．政府債務是給子孫後代造成的沉重負擔，每一元的債務都是壓在人們肩膀上的沉重的石頭。一切欠債都是罪惡，政府公債更是如此。

　　隨著資本主義自由經濟向壟斷經濟的轉變，年度預算平衡在理論和實踐上都面臨無法解決的難題：

　　1、它大大束縛了政府在反衰退方面採取財政措施。面對經濟衰退的頻繁出現，政府只能固守年度預算平衡，而在財政上無所作為。

　　2、更為嚴重的是，年度預算平衡實際上起到了加劇經濟波動的作用。在經濟衰退時期，由於國民收入的大幅度下降，政府稅收減少，而財政支出卻往往處於上升或不變的狀態。

　　在這種情況下，為了實現年度預算平衡，政府面臨的選擇只有三種：要麼提高稅率，要麼減少開支，要麼增稅和減支同時並舉。很顯然，這些都是緊縮需求的措施。其結果，只能是給已經存在的以有效需求不足為特點的經濟衰退雪上加霜。而在通貨膨脹時期，由於國民收入增加，政府稅收亦自動增加，這時的支出則處於相對下降或不變狀態。

　　在這種情況下，為了平衡預算，政府面臨的選擇也只有三種：要麼降低稅率，要麼增加開支，要麼減稅和增支同時並舉。很顯然，這三種措施都是在加大需求。其結果，只能是給已經出現的通貨膨脹火上澆油。