年度预算平衡论

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年度预算平衡论简介

  年度预算平衡论又叫“年度财政平衡”是20世纪30年代大衰退之前的正统预算原则。在资本主义自由竞争时期,西方经济学家一般是主张自由主义,反对国家干预。反映在对财政预算行为准则的解释上,这一时期的西方经济学家特别是古典学派经济学家,主张实行平衡的预算,而且要实行严格的年度预算平衡。

  年度预算平衡论是以量入为出为中心的理论,作为政府预算的基本理论延续了一个多世纪。该理论主张实行严格的预算平衡,即每个财政年度的收支都要保持基本平衡,而且预算规模要小,财政支出要节俭。

  古典学派的经济学家们之所以主张年度预算平衡,主要有以下四个方面的原因(基本原理):

  1、政府对私人部门发行公债会延缓后者的发展,因为这会造成原可为私人部门用于生产投资的资本,被挪作政府花费。

  2、政府支出是非生产性的,财政赤字更会造成巨大的浪费。

  3、财政赤字必然导致通货膨胀

  4、年度预算平衡是控制政府支出增长的有效手段。

  年度预算平衡的基本原理遵循亚当斯密的古典经济学理论。

年度预算平衡理论的基本内容[1]

  年度预算平衡理论的基本内容包括:

  1.一个国家的财政管理与一个家庭的财务管理道理是一样的。如果夫妻两人的支出多于他们的收入,那么他们将破产,困苦即将来临。这个道理同样适用于一个政府。

  2.政府预算每年都要平衡。而且,预算规模要小,其支出要节俭,支出用途要严加控制。

  3.政府债务是给子孙后代造成的沉重负担,每一元的债务都是压在人们肩膀上的沉重的石头。一切欠债都是罪恶,政府公债更是如此。

年度预算平衡论的评价

  随着资本主义自由经济向垄断经济的转变,年度预算平衡在理论和实践上都面临无法解决的难题:

  1、它大大束缚了政府在反衰退方面采取财政措施。面对经济衰退的频繁出现,政府只能固守年度预算平衡,而在财政上无所作为。

  2、更为严重的是,年度预算平衡实际上起到了加剧经济波动的作用。在经济衰退时期,由于国民收入的大幅度下降,政府税收减少,而财政支出却往往处于上升或不变的状态。

  在这种情况下,为了实现年度预算平衡,政府面临的选择只有三种:要么提高税率,要么减少开支,要么增税和减支同时并举。很显然,这些都是紧缩需求的措施。其结果,只能是给已经存在的以有效需求不足为特点的经济衰退雪上加霜。而在通货膨胀时期,由于国民收入增加,政府税收亦自动增加,这时的支出则处于相对下降或不变状态。

  在这种情况下,为了平衡预算,政府面临的选择也只有三种:要么降低税率,要么增加开支,要么减税和增支同时并举。很显然,这三种措施都是在加大需求。其结果,只能是给已经出现的通货膨胀火上浇油。

参考文献

  1. 魏杰 于同申.《现代财政制度通论》
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