工業佈局

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工業佈局(Industrial Plan)

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什麼是工業佈局

  工業佈局亦稱工業生產力工業配置,是指人們通過規劃或其他手段,有意識地對工業生產力在全國或一個地區範圍內進行調整和再分佈。工業佈局與工業分佈之間的關係是一種繼承與被繼承的關係。

  工業分佈是人類進行生產活動的自然結果,人們只能承認它、繼承它。工業佈局必須以原有工業分佈為前提和基礎,是對原有工業分佈的再分佈。

工業佈局的影響因素[1]

  影響工業佈局的因素主要有自然條件;經濟技術條件;科學技術條件;社會制度和重大社會歷史變遷。

  1.自然條件包括資源條件、地質地理條件、氣候條件等。其中,資源條件包括各種燃料、動力資源、礦物原料資源、各種生物資源、土地資源和水資源等。一定空間地域內的自然資源分佈總是不平衡的,不同地區蘊藏的資源種類不同,即使同類資源,在各地區的蘊藏量相差也很大,品位、豐度及開采條件亦各異。工業佈局要儘量發揮各地區的自然資源優勢,做到趨利避害,揚長避短。地質地理條件包括地形地貌、水文、交通、通訊等,工業佈局要依托一定的地理環境進行,要善於利用地質、地理條件為工業佈局服務。氣候條件包括光照、濕度、氣流和降水等,氣候對工業生產有著程度不同的影響,要根據不同行業工業生產對氣候條件的要求進行工業佈局。

  2.經濟技術條件包括人口密度、勞動力資源、生產技術、工程技術人員比例、管理水平、經濟發展水平經濟結構特征、生產協作條件、原材料、燃料、動力供應及交通運輸、通訊聯絡等公共工程的數量和水平等。工業佈局要重點放在經濟技術條件相對好的地區,對不發達地區的工業發展,首先要創造適於進行大規模工業佈局的經濟技術條件,特別是勞動力素質、交通通訊、觀念思想等的轉變。

  3.科學技術條件包括科學技術發展的速度和水平,發達的科學技術水平和大規模科技進步,都是工業佈局最重要的條件之一。目前,全世界正面臨著一場新的科學技術革命,這一新技術革命將會出現電子電腦工程、外層空間開發、海洋工程、遺傳工程等相互聯繫的產業群;同時,也會引起生產過程分散化和多中心化,生產內容多元化和小批量化等新情況,使工業的集中佈局又出現了分散的趨勢。工業佈局重要的是選擇適合本國、本地區工業結構調整的科學技術來促進工業的擴張,實現工業佈局的合理調整。

  4.社會制度和重大社會歷史變遷主要指不同的社會制度,同一社會制度下的不同歷史階段,有不同的政治、經濟、社會問題和發展任務,這些都對工業佈局產生舉足輕重的影響。工業佈局的變化往往和社會歷史條件的變遷緊密聯繫著。當社會制度不變的情況下,工業佈局應在一定的歷史發展階段努力追求優化效果、合理效果,即實現有條件的工業佈局合理化。

工業佈局的原則[1]

  工業佈局的原則主要有:自覺運用地區經濟發展的不平衡規律;遵循工業佈局地域分工規律;有利於提高社會勞動生產率;適宜分散和必要集中相結合;充分考慮政治和國防安全的要求等。

  1.自覺運用經濟發展的不平衡規律。地區經濟發展是在不平衡中求平衡,在拉大發展差距中求縮小差距,即不平衡發展是暫時的、相對的。由於每個地區在一定時期內發展經濟的條件不同,加之財力、物力有限,投入產生的效果也不同,平均投入、平衡發展的效果遠不如有重點、不平衡發展的效果,也就是說,只有每個時期有重點、不平衡發展,一個國家、一個地區工業經濟的發展才能實現相對均衡。例如,日本先發展了基礎較好的“京——濱”地區後,才帶動了其他地區的經濟發展;美國也是先發展了東部大西洋沿岸地區後,才逐步向中西部推進,使中部密西西比河流域、西部太平洋沿岸地區和南部地區快速發展起來;中國也是先發展沿海經濟,後向中西部地區傾斜。

  2.遵循工業佈局地域分工規律。工業佈局地域分工的自然基礎是各地自然資源和自然條件存在優劣;經濟基礎是各地現有經濟水平、特點和經濟地理位置不同。工業佈局要分析各地的要素價格產品成本,找出各地適合布點的工業部門。

  3.有利於提高社會勞動生產率。工業佈局要充分考慮社會勞動的節約,從減少原材料、燃料和產品的不合理運輸和節約中間環節、中轉全儲的投資費用等入手,促使勞動生產率經濟效益的提高。工業佈局要選擇生產費用運輸費用流通費用的總和為最小的建廠地點。

  4.適宜分散和必要集中相結合。工業佈局應充分利用現有中、小城鎮或在資源較豐裕的地區分散佈點,這有利於改變原有不合理的工業分佈,充分利用各地自然資源,使各地區經濟協調發展,也有利於國防安全、環境保護和生態平衡。當然工業佈局分散要適當,不能搞“大而全”或叫、而全”,即在堅持適當分散的同時,堅持必要的集中;這可使企業共同利用各種資源要素,有利於建立共同的專業化協作配套廠以及供電、供水、交通、通訊等廠外公共工程,從而獲得生產費用的節約和較高的集聚效益,有利於國內統一市場的形成和建立合理的國民經濟整體運轉機制。

  5.充分考慮政治和國防安全要求。工業佈局還要充分照顧少數民族地區和經濟落後地區的發展,逐步縮小地區發展差距,防止因經濟發展嚴重不平衡造成社會動蕩,甚至出現分裂。例如,原蘇聯各加盟共和國經濟發展水乎極不平衡,民族矛盾不斷激化,最後作為重要因素之:—加速了原蘇聯解體進程。從國防安全考慮,工業佈局在巨集觀上要處理好國防前沿和戰略腹地的關係,重要工業和產品的生產能力要有縱深配置;在中觀佈局上,要防止過度集中,要適當分散佈置;同時,要有利於戰備動員計劃的迅速實施。

  6.遵循生態平衡規律。工業佈局時要正確處理工業生產和保護環境的關係,實行“三同時”方針,積極防止工業發展帶來的環境污染,使生態環境與國民經濟和社會發展相協調,不斷提高工業佈局的經濟效益社會效益生態效益

參考文獻

  1. 1.0 1.1 王在華.經濟哲學.甘肅人民出版社,1996年12月第1版.
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