大氣污染稅
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大氣污染稅(Air pollution tax)
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什麼是大氣污染稅[1]
大氣污染稅是對廢氣的排放所征收的稅。
大氣污染稅主要內容[1]
主要有二氧化硫稅和二氧化碳稅。
二氧化硫稅是對排放到空中的二氧化硫污染物征收的一種稅。1972年美國率先開徵此稅，美國稅法規定，二氧化硫濃度達到一級和二級標準的地區，每排放一磅硫分別課稅15美分和10美分，以促使生產者安裝污染控制設備，同時轉向使用含硫量低的燃料。此外，瑞典、荷蘭、挪威、日本、德國等也開徵了二氧化硫稅。其中，瑞典於1991年1月開徵二氧化硫稅，該稅是根據石油、煤炭的含硫量來征收的。
二氧化碳稅是為了控制二氧化碳的排放而征收的一種環境稅。二氧化碳是造成地球溫室效應的重要原因，征收此稅的目的是減少各種燃料的使用，以減少二氧化碳的排放量。芬蘭率先開徵二氧化碳稅，隨後瑞典、挪威和丹麥也相繼開徵。瑞典於1991年開始征收此稅，對石油、煤炭、天然氣、液化石油氣、汽油和國內航空燃料進行徵稅。
我國大氣污染稅開證建議[2]
目前我國城市的大氣污染源主要是煤煙型污染和機動車污染，其中的主要污染物是二氧化硫(SO2)和氮氧化物(NOx)，而且SO2和NOx又是造成酸雨和氣候變暖的“元凶”，所以筆者建議首先開徵二氧化硫稅和氮氧化物稅。這兩種稅開徵後，排污費中的SO2和NOx收費相應取消。
對二氧化硫(SO2)稅的征收情況建議如下：
納稅人：所有向大氣排放SO2的企事業單位(包括工業、商業、服務業)和個人。
計稅依據：對使用煤炭和石油為燃料的企事業單位，按SO2的實際排放量計徵。有監測數據的按實際監測值計徵；難以確定實際排放量的，可根據納稅人的設備生產能力或實際產量等相關指標測算排放量；對以煤炭或石油為燃料的個人則應以實際購買量為計稅依據。對使用汽油、柴油的企事業單位和個人，計稅依據應當是其實際購買量。
稅率：採用定額稅率。稅率可根據削減SO2的邊際處理成本和所使用能源(包括煤炭、石油、汽油、柴油等。這幾種能源是產生SO2的主要載體。)中的含硫量，同時參考目前SO2排污費的收費水平來確定。
征收：對使用煤炭或石油作燃料的企業征收SO2稅應放在排放環節，由環境監察部門代徵。對個人及使用汽油、柴油的企事業單位的征收環節應該是在銷售環節，由所使用能源的相應銷售部門代扣代繳。
基於操作成本及可操作性等因素的考慮，SO2稅可以先對使用煤炭、石油燃料的企業實行，行政事業單位和個人暫不征收。
對氮氧化物NOx稅的征收情況建議如下：
課稅對象：排放NOx的行為。
納稅人：燃煤鍋爐的使用單位和機動車的所有者。
計稅依據：NOx的實際排放量。
稅率：參照SO2稅稅率。
征收：委托環境監察部門征收。
