土地出讓凈收益

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　　土地出讓凈收益，是中國國有土地有償使用政策下，根據中國現行的土地收支兩條線——《國有土地使用權出讓收支管理辦法》的規定，政府在支出土地出讓收入過程中使用的概念。

　　此概念與土地出讓收入相關的部門的統計口徑有關。如：財政部、住房和城鄉建設部《關於切實落實保障性安居工程資金加快預算執行進度的通知》(財綜〔2011〕41號規定)：“土地出讓收入，扣除當年從地方國庫中實際支付的徵地和拆遷補償支出、土地出讓前期開發支出、計提農業土地開發資金支出、補助被徵地農民社會保障支出、保持被徵地農民原有生活水平補貼支出、支付破產或改製企業職工安置費支出、支付土地出讓業務費支出、繳納新增建設用地土地有償使用費等相關項目後，作為計提保障性安居工程資金的土地出讓收益口徑，嚴格按照不低於10%的比例安排資金，統籌用於廉租住房、公共租賃住房、城市和國有工礦棚戶區改造等保障性安居工程。”　

　　再如：《國務院關於進一步加大財政教育投入的意見》國發〔2011〕22號：“從2011年1月1日起，各地區要從當年以招標、拍賣、掛牌或者協議方式出讓國家土地使用權取得的土地出讓收入中，按照扣除徵地和拆遷補償、土地開發等支出後餘額10%的比例，計提教育資金。”而明確提出政府收益概念的是在財政部、國土部《新增建設用地土地有償使用費收繳使用管理辦法》財綜字〔1999〕117號：“新增建設用地土地有償使用費(以下簡稱土地有償使用費)是指國務院或省級人民政府在批准農用地轉用、徵用土地時，向取得出讓等有償使用方式的新增建設用地的縣、市人民政府收取的平均土地純收益”。

　　由此可見，土地出讓凈收益只是一種統計概念，中國各級政府一直不願公開其除去各項成本後的土地純收益，亦不願公開這些收益的支出方向，但從國務院和財政部的報告中推測，政府收益似乎不低於總收入的40%。有報道指出，直到2013年僅有55%的土地出讓收入被返回給被征收業主。其餘成為地方政府的財政收入，形成土地財政。