四新經濟

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　　四新經濟指“新技術、新產業、新業態、新模式”的經濟形態，是在新一代信息技術革命、新工業革命以及製造業與服務業融合發展的背景下，以現代信息技術廣泛嵌入和深化應用為基礎，以市場需求為根本導向，以技術創新、應用創新、模式創新為內核並相互融合的新型經濟形態。

　　四新經濟具有不同的內涵側重點。

• 新技術，主要指可實際推廣、替代傳統應用和形成市場力量的新技術，而不是簡單的產品技術或實驗室技術。

• 新產業，主要指以新科學發現為基礎，以新市場需求為依托，引發產業體系重大變革的產業。

• 新業態，主要指伴隨信息技術升級應用等，從現有領域中衍生疊加出的新環節、新活動。

• 新模式，主要指以市場需求為中心，打破原先垂直分佈的產業鏈及價值鏈，實現傳統產業要素重新高效組合。

　　四新經濟的本質是自主創新，關鍵是轉變思想觀念。

　　四新經濟本質是自主創新，四新經濟具有滲透性、融合性、輕資產、高成長、動態變化、基礎環境依賴等特性，更加註重無形資產、核心團隊、智慧發展和核心競爭力。

　　四新經濟是政府經濟工作思路和方式的根本性轉變，是轉方式、調結構及化解產能過剩的重要抓手。這主要體現在，一方面，“四新”經濟要求勇於打破思維定式，消除傳統條塊式管理與其發展存在的衝突。

　　另一方面，“四新”經濟隱含著生態文明和包容性發展，推進中不做頂層規劃，不分傳統和現代，不規定統計口徑，不鎖定範圍和發展內容，不固定推進模式和方法。“四新”要去產業定位論，只提出發展方向，不確定具體產業內涵，留下未來發展空間。

　　四新經濟與戰略性新興產業兩者相互融合促進，四新經濟比戰略性新興產業範圍更大，但不是替代戰略性新興產業的升級版。戰略性新興產業在運用“四新”經濟的理念和信息化手段發展、調整和升級的過程中，培育出頂級的四新經濟。戰略性新興產業代表確定的產業發展方向，帶有政府主導意志，宜用“加法”；“四新”體現市場需求和草根經濟，宜用“減法”，營造寬容失敗的發展環境。

　　推進“四新”經濟發展，限制越少越好，流動性越強越好，創新活力越足越好，產學研用結合越緊密越好。要從習慣於抓大企業、大項目轉向更加重視扶持小微、草根企業；從過分強調有形資產投資轉向更加註重研發、人力資本等無形資產投入；從政府給予優惠政策轉向營造發展環境；從簡單機械依賴產業政策轉向主動順應“四新”特點創新政府管理服務模式。

　　此外，要進一步完善營商環境和服務氛圍。以前註重企業產值、規模和歷史，現在要註重團隊、註重技術、註重商業模式。要從單純的引進企業轉變為按照產業鏈、價值鏈和市場發展需求，開展專業招商、代理招商、市場化招商、中介招商、服務招商。從拼政策、拼資源、拼成本、拼價格，到拼服務、拼氛圍、拼營商環境，把優惠政策轉為服務功能，推動“四新”經濟集聚。