政府經濟

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政府經濟(Government Economy)

　　政府經濟，是一種與企業、個人經濟活動相對應的經濟行為，即以政府為主體的資源配置及其巨集觀經濟管理。其中，政府財政分配及其提供公共服務在政府經濟活動中居核心地位。追溯政府經濟的歷史，政府財政收支雛形，可從原始社會滿足氏族部落公共需要的祭祀、防衛等活動算起，正式的政府經濟，是人類社會發展到出現了國家，有了政府，便產生了政府經濟。可以從以下幾方面認識政府經濟活動：

　　1、政府經濟的主體

　　政府經濟活動的主體是各級政府。即狹義的政府，也就是國家行政機構。政府是市場經濟運行中的重要主體，其行為與企業、個人相比，存在根本區別。企業、個人經濟行為是追求私人利潤的最大化，而政府經濟以社會公共利益最大化為目標。政府經濟活動是市場供求平衡的重要條件，如從市場主體角度分析，則政府是市場上最大的買主，一定時期內政府採購總額、採購商品和勞務的結構，對市場供求關係具有重要影響。

　　2、政府經濟的客體

　　政府經濟的客體是參與部分國民收入或國民生產總值分配，並對國民經濟運行進行巨集觀調控。企業、個人經濟活動，是從事商品和勞務的生產和供給，而政府經濟是以財政收支為核心，實質上是一種收入分配和再分配，以及以此為基礎的巨集觀管理。政府機構不直接創造任何物質財富，政府財政收入來自企業和個人繳納的稅收，構成支出所提供公共服務的物質基礎，政府巨集觀調控能力的強弱，很大程度上取決於政府財政集中的財力多少。

　　3、政府經濟的形式

　　政府經濟的形式主要表現為政府收入、政府支出以及巨集觀經濟管理。與企業、個人等微觀經濟活動不同，政府經濟是以組織財政收入、安排財政支出的方式進行資源配置，履行政府職責，並以收支為基礎開展巨集觀管理，即對生產、流通、分配和消費等整個國民經濟運行過程進行有效調控。

　　4、政府經濟的依據

　　與企業、個人等微觀經濟相比，政府經濟的依據是社會公共權力。政府之所以能夠強制地、無場地、固定地征收稅收等收入，滿足其支出需要，就是因為政府是公共權力機關，掌握著法律等強制手段，對違規者予以處罰，以維護社會公共利益。

　　5、政府經濟的目的

　　政府經濟活動的目的是滿足社會公共需要。通過教材有關章節的論述，我們可以看出，在市場經濟條件下，政府經濟活動就是為瞭解決企業、個人不能或不能有效解決的問題，剋服市場缺陷，滿足社會公共需要，於企業、個人的生產經營活動目的有根本區別。

　　通過對政府經活動的描述，我們就可以概括政府經濟學的基本含義。即政府經濟學是專門研究以政府為主體的資源配置及其巨集觀管理規律的學科。任何一門學科，必須有其獨立的研究對象，政府經濟學也不例外。研究以政府為主體的資源配置及其巨集觀管理，就使政府經濟學與其他經濟學科產生了明顯的分野。

　　一般認為，1776年亞當·斯密《國富論》以後，政府經濟學逐步形成了較為完整的學科體系。當代政府經濟學，無論學科體系，還是研究方法，都取得了長足發展。

　　政府經濟學屬應用經濟學範疇，既有對政府經濟活動的理論概括，更具有很強的實踐性，需要研究政府經濟運行中存在的各種問題，為政府制定和實施經濟政策，以及規章制度建設提供理論依據。而不同國家政府所面臨的政治經濟環境，以及一國政府在不同時期所承擔的經濟社會發展任務，都存在巨大差異。因此，政府經濟學的學習方法，除堅持馬克思主義經濟學基本方法論以外，需要強調以下具體方法：

　　1、理論與實踐相結合的方法

　　理論與實踐相結合方法，就要求政府經濟學的學習，一方面，能夠運用政府經學基本原理，分析政府經濟發展中的各種現象，就其存在的問題提出解決的思路與方法，以加深對基本理論的理解和掌握。另一方面，通過各種政府經濟活動實踐，進一步檢驗理論的正確性，以校正和發展理論，實現理論創新，在更高層次上達到理論與實踐的結合。

　　2、實證分析與規範分析相結合的方法

　　實證分析與規範分析是經濟學研究和學習常用的方法。實證經濟分析的任務，是回答經濟運行中“是什麼”的問題，而規範經分析，是解決經濟運行“應該是什麼”的問題。

　　3、歷史分析與邏輯分析相結合的方法

　　歷史分析與邏輯分析相結合，就要求在政府經濟學的學習中有廣闊的視野，能夠從政府經濟的過去、現在，把握其未來發展趨勢，併進行相應的理論概括。

　　在現代市場經濟中，各類以政府為主體的經濟現象，比比皆是。政府經濟活動，不僅關係到政府路線、方針，政策的執行，政府職能的實現，而且涉及廣大企事業單位，成千上萬家庭和個人的切身利益。在開放條件下，一國政府的經濟活動，還會對其他國家和地區的經濟產生影響。政府經濟不僅為政治家、外交家、經濟學家所關心，而且是社會各部門、各地區、各單位、各階層關註的焦點。

　　現代政府經濟活動，涉及一個國家或地區經濟社會生活的各個領域、各個層次，是社會資源合理配置不可或缺的重要組成部分，關係到每個社會成員利益。各級政府及其公務人員，需要充分認識政府經濟在市場體系中的地位，把握政府經濟運行規律，履行政府職責，開展各項公共管理活動，努力提高資源配置效率，為社會公共利益服務。