四新经济

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　　四新经济指“新技术、新产业、新业态、新模式”的经济形态，是在新一代信息技术革命、新工业革命以及制造业与服务业融合发展的背景下，以现代信息技术广泛嵌入和深化应用为基础，以市场需求为根本导向，以技术创新、应用创新、模式创新为内核并相互融合的新型经济形态。

　　四新经济具有不同的内涵侧重点。

• 新技术，主要指可实际推广、替代传统应用和形成市场力量的新技术，而不是简单的产品技术或实验室技术。

• 新产业，主要指以新科学发现为基础，以新市场需求为依托，引发产业体系重大变革的产业。

• 新业态，主要指伴随信息技术升级应用等，从现有领域中衍生叠加出的新环节、新活动。

• 新模式，主要指以市场需求为中心，打破原先垂直分布的产业链及价值链，实现传统产业要素重新高效组合。

　　四新经济的本质是自主创新，关键是转变思想观念。

　　四新经济本质是自主创新，四新经济具有渗透性、融合性、轻资产、高成长、动态变化、基础环境依赖等特性，更加注重无形资产、核心团队、智慧发展和核心竞争力。

　　四新经济是政府经济工作思路和方式的根本性转变，是转方式、调结构及化解产能过剩的重要抓手。这主要体现在，一方面，“四新”经济要求勇于打破思维定式，消除传统条块式管理与其发展存在的冲突。

　　另一方面，“四新”经济隐含着生态文明和包容性发展，推进中不做顶层规划，不分传统和现代，不规定统计口径，不锁定范围和发展内容，不固定推进模式和方法。“四新”要去产业定位论，只提出发展方向，不确定具体产业内涵，留下未来发展空间。

　　四新经济与战略性新兴产业两者相互融合促进，四新经济比战略性新兴产业范围更大，但不是替代战略性新兴产业的升级版。战略性新兴产业在运用“四新”经济的理念和信息化手段发展、调整和升级的过程中，培育出顶级的四新经济。战略性新兴产业代表确定的产业发展方向，带有政府主导意志，宜用“加法”；“四新”体现市场需求和草根经济，宜用“减法”，营造宽容失败的发展环境。

　　推进“四新”经济发展，限制越少越好，流动性越强越好，创新活力越足越好，产学研用结合越紧密越好。要从习惯于抓大企业、大项目转向更加重视扶持小微、草根企业；从过分强调有形资产投资转向更加注重研发、人力资本等无形资产投入；从政府给予优惠政策转向营造发展环境；从简单机械依赖产业政策转向主动顺应“四新”特点创新政府管理服务模式。

　　此外，要进一步完善营商环境和服务氛围。以前注重企业产值、规模和历史，现在要注重团队、注重技术、注重商业模式。要从单纯的引进企业转变为按照产业链、价值链和市场发展需求，开展专业招商、代理招商、市场化招商、中介招商、服务招商。从拼政策、拼资源、拼成本、拼价格，到拼服务、拼氛围、拼营商环境，把优惠政策转为服务功能，推动“四新”经济集聚。