古典組織理論

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古典組織理論簡介

  古典組織理論又叫“傳統的組織理論”,最早可追溯到亞當·斯密。他在《國富論》中首先提出了勞動分工的原則。勞動分工原則是組織設計的一個基本原則,至今仍具有生命力。而古典組織理論的正式產生和盛行時期為19世紀末期和20世紀初期的公共行政學的早期研究時期。

  古典組織理論主要可分為科學管理理論行政管理理論官僚制理論三種學派。

  科學管理理論的主要代表是弗雷德里克·泰羅弗蘭克·吉爾佈雷斯莉蓮·吉爾佈雷斯等人。泰羅的研究雖然主要是在工廠、車間等場所中進行的,但他所強調的“效率”思想及其方法卻對行政組織的研究有很大影響,為了提高效率,他認真探討了工人的操作方式和工作程式,提出了“工作定額原理”、“標準化原理”、“計件工資制”等方法。這些方法本身都突出了管理的重要性。正因為如此,泰羅主張把計劃職能同執行職能分開,並提出將整個管理工作劃分為許多較小的管理職能,實行職能管理。同時,泰羅還提出了“例外原理”,即高級管理者把例行的一般日常事務授權給下級管理者去做,自己只保留對政策制定、任免等例外事項(或重要事項)的決定權和監督權。泰羅的管理思想為組織機構中職能部門的建立、管理專業化、高層管理者的職能分工、組織效率的提高等等提供了有益的啟示。

  行政管理理論有時也被稱為一般管理理論,其代表人物主要有亨利·法約爾盧瑟·古利克林德爾·厄威克詹姆士·D·穆尼艾倫·C·雷利等。法約爾和泰羅不同,他更偏重於對高層管理問題進行探討,在此基礎上提出了管理的五種職能和管理的14條原則。古利克的管理七職能論和厄威克的“適用於一切組織的”八項原則進一步發展了法約爾的思想。穆尼和雷利則在《組織原理》(1939年) 一書中提出了四種組織原則:協調原則、梯狀原則(等級結構)、職能原則(分工)和參謀一直線原則。行政管理理論主要探討行政管理一般職能和原則及其運用問題,認為運用這些原則會使行政管理者的工作有更高的效率,深入推動了組織理論的研究。

  官僚制理論以馬克斯·韋伯為代表。與行政管理理論不同的是,官僚制理論主要關心的是官僚制組織如何活動,引起它們活動的原因及其可能會對社會產生什麼影響,其研究深入到組織內部結構、工作程式、運行過程等重要問題。組織效率仍然是引起關註的問題。韋伯認為,官僚制組織的優點在於它“準確、迅速、清楚、縱列觀念、連續、審慎、統一、嚴格服從、減少衝突和物資、人力的浪費”。

  古典組織理論的特點在於把人看作是機器的附屬物,強調的是等級、命令和服從,並且用一種封閉模式的觀點來對待組織,忽視了人的因素和環境的作用。

  在古典組織理論盛行期,常見的幾種組織結構為:直線制職能制直線參謀制直線職能參謀制

古典組織理論的主要論點

  古典組織理論側重於靜態組織的研究,註重組織效率。其主要論點有:

  1、勞動分工

  組織的每一單位,無論是橫向的部門或單位,還是縱向的高、中、低層,都是根據勞動分工的原則進行區分和設置的。

  2、職權與職責

  組織中每一單位、單位內每一個職位,均有明確規定的職權與職責。組織中每一單位的主管或職工都必須按規定的職權職責進行工作。

  3、等級制度

  組織中必須劃分嚴格的等級,上級對下級下達命令,下級必須接受和執行。另外,上級不能越級指揮,下級也不可越級彙報,以保證統一指揮、統一領導。

  4、嚴格的規章制度

  強調組織中建立規章制度的必要性,要求每一名員工,無論職位高低,都必須依照規章制度辦事。

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