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區域通關

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目錄

什麼是區域通關[1]

  區域通關是指採用實施跨關區“屬地申報、口岸驗放”的通關新模式。其核心內容就是打破目前行政區劃和海關關區設置所造成的障礙,利用信息化手段,構建虛擬大關區,提高通關效率、降低企業通關成本,加速物流效率,不僅減少了企業往來屬地海關和口岸海關的奔波之苦,還可以減少傳統轉關環節手續。 “屬地申報,口岸驗放”是符合海關規定條件的守法水平較高的企業,在其貨物進出口時,可以自主選擇向其屬地海關申報納稅,在貨物實際進出境地海關辦理貨物驗放手續的一種新型通關方式,它成功地融合了無紙通關網上支付、便捷通關、電子賬冊等便利通關措施,可以將港口功能延伸到中西部內陸省區,打破地區間現有的關區限制,最大限度地整合港口資源,使物流暢通。

  區域通關對滿足社會的需求、緩解口岸的壓力、促進地方經濟的發展、進一步提高內陸海關的作用、區域經濟發展、提高物流效率具有深遠意義。

  區域通關改革推動跨關區“屬地申報、口岸驗放”通關方式,使具有良好守法記錄的A類進出口企業可在屬地海關報關,海關放行後直接在口岸提貨或裝貨,並可以自主選擇運輸工具運輸路線運輸時間

  試點實踐表明,“屬地申報,口岸驗放”通關方式基本實現了“當天申報、當天驗放”的通關目標,一些海關對無需查驗的貨物實行“屬地申報,口岸驗放”方式的通關時間甚至僅為30分鐘,而此前通關時間一般需要1~1.5個工作日

  區域通關改革措施將適用到所有具有良好守法記錄、信譽好的A類企業,屬地海關可自由選擇與任一口岸海關結對,並適用到所有海關業務現場。

區域通關的“3+1”模式[2]

  2005年10月在海關總署的統一部署下,長三角作為試點三個區域之一率先推行以“3+1”模式為主要特征的區域通關改革,即規範和簡化轉關監管,實行跨關區“屬地申報、El岸驗放”為核心的通關方式,積極探索區域性的虛擬集中審單作業模式。

  “3”即:一是簡化、規範轉關監管,促進轉關運輸健康發展;二是對守法水平較高的企業實行跨關區“屬地申報,口岸驗放”通關模式;三是進一步實施陸路跨境快速通關改革.形成新型的“粵港快速通關”模式。

  “l”即:探索設立區域虛擬審單中心。逐步實現審單作業向更高水平的區域化集中轉變。

區域通關改革[3]

  區域通關改革是指為適應國內區域經濟發展要求,以“企業守法便利”為導向,對一定區域內海關的人力資源物力資源信息資源進行整合,尋求海關促進區域經濟社會協調發展公共價值最大化的過程。

  改革的實質是通關監管模式的結構優化和流程再造

各經濟區域的通關模式[3]

  區域通關是將區域內海關資源進行整合而形成的海關監管模式。其基本框架:一是簡化和規範轉關監管,減少人為干擾,“應轉盡轉”,推動轉關運輸發展;二是對守法水平較高的企業,與電子通關、無紙通關相配合,實行跨關區“屬地申報、口岸驗放”,企業自主選擇轉關方式和口岸驗放模式,尊重企業選擇權;三是粵港澳海關“跨境快速通關”模式。

  目前,各經濟區域通關情況如下:

各經濟區域通關情況
區功能變數名稱稱口岸海關屬地海關輻射範圍
長三角區域長三角各主要海港、空港海關長三角各內陸海關以上海海關為主導,以長江
航運為依托,輻射到長江流域
區域
珠三角區域珠三角區域各口岸珠三角各內陸口岸以廣州、黃埔、深圳海關為
主,輻射到長沙、南昌、南寧
等內陸區域
環渤海區域天津、大連、北京、青島等主
要海空運口岸
鄭州、太遠、濟南、石家莊、
沈陽海關等內陸海關
整個環渤海地區
隴海一蘭新沿線區域南京海關隸屬連雲港海關和烏
魯木齊海關隸屬的阿拉山口海
烏魯木齊、鄭州、西安、蘭
州、西寧和銀川海關
隴海、蘭新沿線地區

參考文獻

  1. 運輸系統運營與國際物流.高級物流學.長安大學網路精品課程
  2. 嚴曉,袁迥,沈新華.長三角區域通關變革思路與治理策略研究[J].經濟問題探索,2010(4)
  3. 3.0 3.1 王濤.公共管理視角下區域大通關改革的思考——以長三角地區為例[J].上海海關學院學報,2012(6)
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