區域經濟協調發展

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區域經濟協調發展的概念

  區域經濟協調發展是20世紀90年代初我國理論界提出的解決區域經濟發展差異問題的新概念。但是,究竟什麼是協調發展,卻很少有人進行科學的界定,多數情況下,對於協調發展只是一種模糊的理解。我們認為,區域經濟協調發展就是區域之間在經濟交往上日趨密切、相互依賴日益加深、發展上關聯互動,從而達到各區域的經濟均持續發展的過程。區域經濟協調發展的意義在於,可以加快欠發達區域的經濟發展,這是減緩區域經濟差異擴大,逐步縮小區域經濟差異的根本所在,而且,也為發達區域的發展提供了可靠的支撐;同時,又可以繼續發揮發達區域在全國經濟發展中的帶動作用,增強我國的經濟總體實力,為通過區域合作來幫助欠發達區域的發展創造更好的條件。通過促進區域經濟協調發展,就可以有效地協調區域之間的經濟利益關係,處理好我國經濟社會發展中的全局利益與局部利益,近期利益與遠期利益,保證經濟社會的持續、穩定發展。

促進區域經濟協調發展的途徑[1]

  根據我國經濟轉軌時期區域經濟發展的基本情況和全國經濟,社會發展的總體需要,促進區域經濟協調發展必須解決好以下幾個問題:

  第一,促進區域之間經濟體制環境的統一。受經濟體制改革區域推進的影。向,我國各區域的經濟市場化程度不一,這是轉軌時期區域經濟差異加劇的重要原因。因此,區域之間一致的市場經濟體制環境是實現區域經濟協調發展的最基本的前提。只有在相同的體制環境中,各個區域才能按照市場規律的要求,自主發展,公平競爭,依據比較優勢合理配置資源,實現利益最大化,區域之間也才能形成共同發展的局面。

  第二,促成區域之間要素市場的統一。區域之間要素的自由、合理流動是促進區域經濟協調發展的重要保證,所以,應從體制上消除限制區域之間要素自由流動的制度根源,取消阻礙要素合理流動的區域壁壘,加大區域的開放程度,使要素在市場供求機制價格機制作用下在各區域之間合理流動,優化配置。

  第三,推進區域產業協調發展。區域產業協調發展是區域經濟協調發展的主幹部分。具體包括三個方面:①區域之間產業的競爭與分工,通過競爭,可以有效地發揮市場對區域產業發展的引導和選擇作用。並通過市場供求與選擇作用,引導各區域發展自己具有競爭力優勢產業,於產品市場中實現區域之間的產業合理分工。②區域之間產業的合作。即,通過在組織形式上把有關區域之間的相關產業聯結成一個整體,發揮各自的比較優勢,進行優勢互補,提高競爭力和效益?③區域之間產業轉移。區域之間產業轉移是引起區域產業結構有序調整、協調發展的有效方式。自主選擇、互惠互利是市場經濟條件下區域之間產業轉移需遵循的基本原則,同時,政府在信息提供信貸、產權變更、職丁安排等方面要給予相應的支持,使產業轉移更為有序、合理。

  第四,推動和規範地方政府間的區域經濟合作。地方政府間的區域經濟合作對於促進各區域的經濟發展,協調區際經濟關係,構建聯動、有序的經濟區域等有著越來越重要的作用。這種合作的基本原則是,合作各方平等參與,按投入份額大小分享利益、承擔風險,目前,我國還缺少鼓勵和規範地方政府間進行區域經濟合作所必需的法規和政策,在合作中存在利益分配不公、正當權益缺乏保障,進而引起種種利益衝突等問題。所以,國家應及時制定和實施有關的法規和政策,推動和規範地方政府間的區域經濟合作,保障合作各方的合法權益,使區域之間的合作能夠順利進行下去,達到各展所長,優勢互補,共同發展的目的。

  第五,鼓勵企業跨區域發展。企業跨區域發展是市場經濟條件下協調區域經濟發展的一種有效方式。因為,企業跨區域發展在實現本企業擴張的同時對所涉及的區域的經濟發展能夠產生刺激和推動作用,並能夠密切區域之間的經濟聯繫和交往。目前,企業跨區域發展仍處在起步階段,存在著信息不暢、利益分配不規範、投資法律保障缺乏和體制環境不配套等多種問題,對此,國家應及時地提供政策上的服務和支持。

  第六,中央政府應在繼續發展經濟相對發達區域的同時,註重採取措施加快欠發達區域的經濟發展。主要手段包括:擴大中央在欠發達區域的基礎設施建設投入,改善對外交流的條件;同等條件下,優先在欠發達區域佈局有區域意義的重點建設項目;引導外資投向欠發達區域;增加對欠發達區域的基礎教育職業教育、科技開發方面的投入:適當進行中央財政轉移支付,給予欠發達區域財政支持。

參考文獻

  1. 李小建.經濟地理學[M].高等教育出版社,2006.10.
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