北部振興計劃

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北部振興計劃(Northern Powerhouse)

　　北部振興計劃最早由英國財相奧斯本於2014年中在曼徹斯特提出。背景是英國北部地區自上世紀後半葉以來，經濟社會發展整體落後於大倫敦地區，奧斯本擬通過北部振興計劃，將英格蘭北部打造成與倫敦並駕齊驅的第二個經濟中心。

　　北部振興計劃大體上涉及以曼徹斯特、利物浦、利茲、紐卡斯爾等城市為核心的英格蘭北部11個地區。主要措施包括權力下放、行政體制改革、大力發展基礎設施建設、發展科研、優化產業升級等。英國財政部新任商務大臣Jim O'neill以及英國社會發展部部長James Wharton負責北部振興計劃的具體實施。

　　北部振興計劃通過政府財政撥款和企業投資相結合的方式，為北部城市地區建設發展提供資金支持。目前，相關城市已開始按照戰略佈局，重點發展各自優勢產業：利物浦的創意產業、曼徹斯特的大眾傳媒產業、利茲的法律服務業、赫爾的能源產業、謝菲爾德的製造業以及紐卡斯爾的軟體開發業等。

　　英國政府目前對北部振興計劃的財政扶持主要包括：對曼徹斯特新型材料研究所投資2億3500萬英鎊；對沃靈頓電腦研發中心投資1億1300萬英鎊；對曼徹斯特工廠、劇院和展覽中心投資7800萬英鎊；對紐卡斯爾老齡醫學研究中心投資2000萬英鎊。

　　北方地區企業投資項目主要包括港口、機場、鐵路、海洋工程、有機能源等多個領域。其中企業在漢伯地區投資總額11億1000萬英鎊，利物浦地區12億7000萬英鎊，大曼徹斯特區18億英鎊，東北部地區2億3200萬英鎊，謝菲爾德地區8億英鎊，

　　在推行北部振興計划過程中，英國政府重點發展北部地區的交通運輸領域，併成立北方交通運輸部（TFN）制定和執行北方交通發展政策，擬推行北方城市間統一智能車票制度，便利北方各地交通。同時擬投入130億英鎊用以北方鐵路系統建設完善；增投27億英鎊用於東部海岸地區購買列車和主要公路升級；投入500億英鎊建設高鐵HS2等。

　　此外，北部振興計劃另一受到廣泛關註的政策是實行權力下放。根據該戰略，曼徹斯特將成為除倫敦地區外第一個由直選市長管理的城市，第一次市長選舉將於2017年舉行，未來的曼徹斯特市長將掌握數十億英鎊的公共資金，中央政府將下放更多的權力。

　　英國政府積極推介北部振興計劃。2015年9月中英財金對話期間，英商業大臣賈維德攜帶一份項目清單，率英格蘭北部地區政府官員和企業代表團，赴中國各省推行北部振興計劃，尋找合作伙伴和合作機會。

　　2015年10月，中英雙方發表《中英關於構建面向21世紀全球全面戰略伙伴關係的聯合宣言》，其中特別提及，雙方對圍繞彼此重大倡議，即中方“一帶一路”倡議和英方基礎設施升級投資計劃及“英格蘭北方經濟中心”開展合作抱有濃厚興趣，將在現有機制下就中英基礎設施聯盟進行進一步探討，願結合中歐共同投資基金和互聯互通平臺探討相互對接方式，包括支持中方與歐洲投資銀行開展合作。