北部振兴计划

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北部振兴计划(Northern Powerhouse)

　　北部振兴计划最早由英国财相奥斯本于2014年中在曼彻斯特提出。背景是英国北部地区自上世纪后半叶以来，经济社会发展整体落后于大伦敦地区，奥斯本拟通过北部振兴计划，将英格兰北部打造成与伦敦并驾齐驱的第二个经济中心。

　　北部振兴计划大体上涉及以曼彻斯特、利物浦、利兹、纽卡斯尔等城市为核心的英格兰北部11个地区。主要措施包括权力下放、行政体制改革、大力发展基础设施建设、发展科研、优化产业升级等。英国财政部新任商务大臣Jim O'neill以及英国社会发展部部长James Wharton负责北部振兴计划的具体实施。

　　北部振兴计划通过政府财政拨款和企业投资相结合的方式，为北部城市地区建设发展提供资金支持。目前，相关城市已开始按照战略布局，重点发展各自优势产业：利物浦的创意产业、曼彻斯特的大众传媒产业、利兹的法律服务业、赫尔的能源产业、谢菲尔德的制造业以及纽卡斯尔的软件开发业等。

　　英国政府目前对北部振兴计划的财政扶持主要包括：对曼彻斯特新型材料研究所投资2亿3500万英镑；对沃灵顿计算机研发中心投资1亿1300万英镑；对曼彻斯特工厂、剧院和展览中心投资7800万英镑；对纽卡斯尔老龄医学研究中心投资2000万英镑。

　　北方地区企业投资项目主要包括港口、机场、铁路、海洋工程、有机能源等多个领域。其中企业在汉伯地区投资总额11亿1000万英镑，利物浦地区12亿7000万英镑，大曼彻斯特区18亿英镑，东北部地区2亿3200万英镑，谢菲尔德地区8亿英镑，

　　在推行北部振兴计划过程中，英国政府重点发展北部地区的交通运输领域，并成立北方交通运输部（TFN）制定和执行北方交通发展政策，拟推行北方城市间统一智能车票制度，便利北方各地交通。同时拟投入130亿英镑用以北方铁路系统建设完善；增投27亿英镑用于东部海岸地区购买列车和主要公路升级；投入500亿英镑建设高铁HS2等。

　　此外，北部振兴计划另一受到广泛关注的政策是实行权力下放。根据该战略，曼彻斯特将成为除伦敦地区外第一个由直选市长管理的城市，第一次市长选举将于2017年举行，未来的曼彻斯特市长将掌握数十亿英镑的公共资金，中央政府将下放更多的权力。

　　英国政府积极推介北部振兴计划。2015年9月中英财金对话期间，英商业大臣贾维德携带一份项目清单，率英格兰北部地区政府官员和企业代表团，赴中国各省推行北部振兴计划，寻找合作伙伴和合作机会。

　　2015年10月，中英双方发表《中英关于构建面向21世纪全球全面战略伙伴关系的联合宣言》，其中特别提及，双方对围绕彼此重大倡议，即中方“一带一路”倡议和英方基础设施升级投资计划及“英格兰北方经济中心”开展合作抱有浓厚兴趣，将在现有机制下就中英基础设施联盟进行进一步探讨，愿结合中欧共同投资基金和互联互通平台探讨相互对接方式，包括支持中方与欧洲投资银行开展合作。