共用稅

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共用稅（shared tax）

　　一個國家由中央和地方按一定方式分享收入的一類稅收，亦稱中央地方共用稅，是依稅收的征收管理權與收入支配權進行的分類。

　　世界各國共用稅的分享方式多種多樣。主要有：

　　①附加法。隨中央稅征收的附加稅歸地方政府；或隨地方稅征收的附加稅歸中央政府。

　　②分徵法。即對同一稅源，中央和地方分別按不同稅率徵稅。

　　③分成法。即對同一稅源由中央征收後按比例分給地方，或由地方征收後按比例分給中央。

　　分配的比例可以全國統一，也可以根據各地收支差額具體確定分成比例。美國共用稅採取“分徵法”。聯邦、州和地方政府可以對同一稅源徵稅，如對涉及三級政府利益的所得稅、貨物稅，中央和地方可以分別征收。日本中央財政對地方補助時採取“地方交付稅”的方式，是將國稅中的所得稅、法人稅和酒稅等按一定比例，交付地方財政預算收入，具有中央與地方分享稅的特點。

　　中國未實行分稅制的財政體制，除明確規定的中央稅、地方稅之外，多數均屬共用稅種，並採取按一定比例在中央與地方之間進行分配的方式。根據國務院1985 年3月21日頒佈的《關於實行“劃分稅種、核定收支,分級包乾”的財政管理體制的規定》和其他有關規定，屬於共用稅的有：產品稅、營業稅、增值稅、資源稅、外資和合資企業的工商統一稅、所得稅等。這些稅主要依靠地方征收，然後按比例與中央分成。

• 中央稅：為維護國家權益、實施巨集觀調控所必需的稅種。
  • 消費稅、關稅、車輛購置稅

• 地方稅：適合地方徵管的稅種。
  • 營業稅、資源稅、土地增值稅、城鎮土地使用稅、筵席稅、城市維護建設稅、耕地占用稅、房產稅、契稅、車船稅

• 中央與地方共用稅：同國民經濟發展直接相關的主要稅種。
  • 增值稅、企業所得稅、個人所得稅、印花稅