旅游卫星账户

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旅游卫星账户(Tourism Satellite Account，缩写：TSA)

　　旅游卫星账户是指在国民经济账户之外设立一个虚拟账户，按照国际统一的国民账户的分类和核算要求，将所有涉及旅游的部门中由于旅游而引致的产出部分分离出来，统一纳入这一虚拟账户中进行核算，这样便可以准确地测度旅游业对GDP的贡献率，并且使旅游业可以和国民账户中的其他经济部门进行比较。^[1]

　　1999年，成立了包括世界旅游组织、经济合作与发展组织和欧共体统计处组成的联合工作小组，目的是根据法国尼斯大会的决议，制定一个编制旅游卫星账户的方法框架。2000年3月，联合国统计委员会批准了由这三个机构共同参与编制的《旅游卫星账户：建议的方法框架》。

　　旅游卫星账户(Tourism Satellite Account，缩写：TSA)是一个新的统计工具，旨在帮助各国依照一个共同的核算框架来测量旅游及相关的产品和服务，从而可以将旅游业与其他传统产业作一个可信的比较，并进一步对国家、地区之间的旅游经济进行比较。旅游卫星账户的最终确立，是许多机构、许多国家和个人多年来共同努力的结果。正是有了旅游卫星账户，才得以将旅游业的经济活动作为一种经济现象归入宏观经济统计的主流。

　　WTTC旅游卫星账户从产业角度定义“旅游消费”的概念，从经济角度定义“旅游需求”概念，由此引出旅游消费和旅游业、旅游需求和旅游经济两对概念。

　　(一)旅游业与旅游消费

　　旅游消费是指由旅游者使用的或为他们而生产的产品和服务的价值。旅游消费包括个人消费支出、商务旅游支出、政府支出(个人部分)和旅游净出口四部分消费支出。

　　旅游业是与旅游消费相对应的概念，它是指为旅游者旅行和旅游消费而生产和提供各种物质产品和服务的行业的总和。它只包括直接影响的、定义明确的生产方“行业”的等价物，用于与其他任何行业进行比较。

　　1．个人旅游消费支出，既包括本地居民出游的个人服务消费和国内外旅游者对服务产品(包括住宿、餐饮、交通、娱乐、金融服务等)的购买和消费；也包括当地居民为提供旅游服务而对耐用品和非耐用品的购买，以及用于国内外旅游者消费的各种旅游商品(如工艺品、当地产品、礼品等)。

　　2．商务旅游支出，是指企业经营人员和政府官员在进行各种商务或公务活动之余所进行的，具有上述个人性质的各种旅行和旅游消费支出，包括交通、住宿、餐饮、娱乐、购物和其他产品和服务消费支出等。

　　3．政府支出(个人部分)，是指政府的各种机构和部门为保障国内外旅游者的合法权益所进行的各种消费支出，如用于各种文化场馆(博物馆、美术馆等)、国家或地方公园、旅游景区景点、海关、移民局等方面的消费支出。

　　4．旅游出口，是指国际游客在旅游接待国或地区购买各种旅游产品和旅游服务的消费支出。通常要统计其净出口(扣除旅游接待国或地区的旅游者的国际旅游消费支出后的余额)。

　　(二)旅游经济与旅游需求

　　旅游需求不仅包括上述旅游消费部分，还包括为旅游业发展而派生的消费需求，它被用来构建广义的旅游经济。

　　旅游经济是与旅游需求相对应的概念，它涵盖了旅游业更为广泛的“经济”影响。因而它不仅包括直接为旅游者消费提供的各种物质产品和服务的行业(即上述旅游业的内容)，同时也包括为旅游业发展而提供的各种物质产品和服务的行业。旅游需求除了包括上述旅游消费外，还包括以下几方面：

　　1．政府支出(公共部分)，是指与旅游活动相关的各级政府部门和机构的用于旅游目的地公共目的的消费支出，如用于旅游促销、航空管理、旅游安全和医疗卫生设施及服务等方面的消费支出。

　　2．资本投资，是指为旅游者提供各种旅游设施、设备和基础设施的私人部门和公共部门的投资，它不仅构成旅游需求的重要支出部分，也是保持旅游经济持续发展的必不可少的投入。

　　3．用户正式参与定义升级方法和优先级编制及有关规程；

　　4．非旅游产品出口，是指运往国外向旅游者提供的其他最终消费品(如服装、电器和汽油等)的出口和向旅游业服务的厂商所提供的各种资本品(如飞机和轮船)的出口的总和。统计净出口时应扣除运往国内的相应进口。

　　按照投入产出分析，对应于旅游总消费和旅游总需求，旅游卫星账户可以区分出“旅游业”和“旅游经济”，甚至区分出旅游业进口和旅游经济的进口；然后将两种供应总量(行业和经济)划分为国内生产总值的直接影响和间接影响，即旅游业GDP和旅游经济(GDP)及其各组成部分，包括工资、税收、利润、折旧等等。

　　(三)旅游就业

　　通过旅游卫星账户可以明确地对“旅游业”和“旅游经济”的就业情况和影响力进行测算和分析。具体包括以下四方面，其中前两方面的就业属于旅游业的就业范围，而旅游经济的就业范围则包括了四种就业类型在内。

　　1．旅游直接就业一般是指那些直接为旅游者提供各种服务的工作岗位，如航空公司、旅游宾馆、出租车、餐馆、零售商店和娱乐场所等方面的服务工作等。

　　2．旅游间接就业通常是指提供与旅游相关的辅助性服务工作岗位，如航空食品供应、洗涤服务、食品原料供应、批发销售、医疗卫生、金融保险等方面的服务工作等。

　　3．旅游业供给者的直接就业，通常是指旅游业政府代理机构、资本品制造业、建筑业和出口旅游商品等行业的就业。

　　4．旅游业供给者的间接就业，主要是指为旅游业供给者提供各种如钢材、木材、石油化工产品等生产资料行业的就业。

　　旅游卫星账户作为一个国民经济核算的工具，除了提供国民经济核算中有关旅游业的准确内容与数据之外(如游客消费、旅游产业活动的供给等)，从经济学意义上，它可以较全面地反映旅游活动的供需情况、供需的对应与平衡问题，即：游客消费是由哪些产业提供和满足的?满足程度如何(国内生产或进口比例情况)?可以较深入地了解和分析游客消费、旅游供给的总量和结构状况，从而了解旅游需求和产业的市场总体均衡状况；可以核算旅游业的产业规模(如旅游业的GDP值、旅游就业的总体情况)，从而全面分析旅游业在国民经济中的产业地位。此外，作为一个较全面的数据库，旅游卫星账户的基础数据还可以为政府的公共政策提供依据(如游客消费政策、旅游就业政策等)。旅游卫星账户的建立，对推进我国国民经济核算体系的改革，完善旅游统计体系都将产生积极的促进作用。

　　构建TSA的基本条件通常情况下，开发一个完整的TSA需要的基本条件如下：

　　1．需要一套可靠而准确的关于产业和商品的投人产出矩阵；

　　2．一个健全、完善的统计基础设施环境，以便能够提供结合旅游进行投入产出比例评估；

　　3．足够的具备宏观经济背景和统计背景的人才，依靠他们对TSA赖以存在的矩阵和数据资源进行处理；

　　4．强有力的财力资源；建立一套完整的旅游卫星账户是一项艰巨的工作，同时需要强有力的财力资源做后盾；

　　进行TSA的维护和完善，包括对TSA的改进、数据更新等。构建TSA首先需要对旅游有一个客观、清晰的有助于经济统计和核算的定义；其次是一个与TSA相符和的统计制度环境。我国已经拥有良好的旅游统计数据基础，但这个基础并不完全与TSA的要求吻合。

　　由于TSA的开发者在设计之初就考虑到账户的组合性和灵活性，因而它能够适应对不同信息的要求，并根据数据或资金方面的资源限制制定符合要求的统计系统。以广西旅游卫星账户(TSA)为例，来说明我国地方区域性旅游卫星账户的建立。之所以选择广西旅游卫星账户，这主要因为它的建立是在依据世界旅游组织的推荐范本的同时，参考了加拿大、澳大利亚以及新加坡旅游卫星账户的框架，具有较高程度的典型性和代表性。具体而言，建立旅游卫星账户的基本步骤主要有：

　　1．明确旅游业的产出定义

　　旅游者的消费涉及食、住、行、游、购、娱等方面，为了满足旅游者的消费，国民经济的许多产业部门都做出了贡献，这种对旅游者需求的供给，使这些产业部门增加了“产出”。按照世界旅游组织的解释，“旅游业”的任何新的增量或产出都是由旅游者的直接消费所引起的旅游者的直接消费首先导致与旅游直接相关的部门产出增加，这种产出按照世界旅游组织的分类属于“旅游业”的产出，又称为旅游业直接产出。与此同时，为了满足旅游者对直接相关部门的消费，又使得一系列其他相关产业(部门)的产出增加这些产业就是旅游活动间接相关产业，旅游间接相关部门的产出增加值按世界旅游组织的解释，属于“旅游经济”的产出，又称为旅游业间接产出。“旅游直接产出”和“旅游间接产出”之和为旅游业的完全产出。

　　2．确定旅游相关产业和产品类别

　　按照旅游卫星账户的基本原理，旅游卫星账户的建账工作主要是从需求的角度进行统计，这是旅游卫星账户的精髓，有别于传统的从供给的方面(在我国大多由旅游企业自报)进行的统计。这种从需求角度进行统计的操作是建立在较大规模的旅游者消费抽样调查上的。而对旅游者进行消费抽样调查的关键是必须按产业和产品选择样本统计量，因此必须首先确定旅游相关产业及其所对应的旅游产品。

　　3．建立旅游消费账户和生产账户

　　确定旅游相关产业和产品类别之后，通过对旅游者的抽样调查就能得到旅游消费账户，这是旅游卫星账户中最重要的部分。旅游消费账户要求对旅游者购物情况调查表进行改进并重新整理，必须将非本区域内的购物产品剥离。同时，在此基础上，通过一定的调整就可得到旅游生产账户旅游消费账户和生产账户构成旅游卫星账户的主体。

　　4．测算旅游增加值

　　旅游业增加值是反映涉及旅游业的所有产业部门在一定时期内(通常为一年)所获得的最终成果的指标，即指涉及旅游业的所有产业部门在生产过程中所创造的新增价值和股东济效益资产的转移价值。在宏观经济学中，国内生产总值的计算方法有生产法、收入法和支出法。所以从理论上来说，旅游业增加值的测算也可采用这三种方法。但是，考虑到计算的复杂性和数据的可获得性，目前一般采用生产法来测算旅游业增加值。具体来说，旅游卫星账户测算旅游业增加值的过程如下：用旅游产业生产账户中每一产业的增加值率，乘以总产出，得到旅游产业各部门的增加值，而各部门增加值之和，即为旅游产业的增加值，简称为旅游增加值(Tourism ValueAdded，缩写为TVA)这是衡量旅游活动对经济影响的根本性总体指标。其数学表达式为：设 增加值率向量，其中 Z_i 为第i个旅游相关部门(产业)年度增加值率； 旅游产出向量，其中 C_i 为第i个旅游相关部门的旅游部分产出。

　　则

　　事实上，这种方法如果仅仅考虑旅游直接相关部门的产出，那么测算出来的旅游增加值就可认为是旅游直接增加值，因为它仅仅涉及到旅游直接相关产业的增加值之和。如果将旅游业的间接相关产业的增加值考虑进去，即考虑旅游业对国民经济的完全影响，则计算要复杂得多。

　　旅游卫星账户遵循SNA93要求进行核算。但由于旅游业涉及国民经济中众多经济行业，如何将所有涉及旅游的行业中由于旅游活动而引致的产出部分剥离出来，科学地界定旅游需求和旅游供给的内容，是TSA需要解决的难题。为此，世界旅游组织在其提供的《旅游卫星账户：基本体系》中，分别对旅游卫星账户的旅游需求和旅游供给的统计度量和分类标准做出了具体规定。

　　(一)旅游需求方法

　　由于国民账户中没有对旅游消费的明确划分，因此必须定义旅游消费的概念和范围，具体包括以下几方面内容：

　　1．明确将旅游经济划分为入境旅游、出境旅游和国内旅游三种类型；

　　2．明确定义游客概念和范围，并将游客划分为入境游客、出境游客和国内游客，其中又进一步区分为过夜旅游者和一日旅游者；

　　3．定义旅游消费的概念和范围，包括细化入境旅游消费、出境旅游消费和国内旅游消费的具体内容和范围；

　　4．按照国民账户核算方法统计旅游总消费(或总需求)。

　　(二)旅游供给方法

　　由于国民账户中未单独列出旅游业和旅游产品内容，因此就需要对旅游业的组成和旅游产品的范围进行统计标准定义，具体包括以下几方面内容：

　　1．确定旅游业所提供的旅游产品。按照世界旅游组织规定，旅游产品是由两方面所组成，一是具有旅游性质的商品与服务，即如果没有旅游消费则对这类商品和服务的供给将明显减少；二是与旅游相关的商品和服务，即旅游者对这类商品和服务的消费占旅游者消费总支出的较大比例。

　　2．参照国民账户标准产业分类方法确定旅游业。尽管有许多行业都可以生产和提供旅游产品，但只有那些真正在旅游中起重要作用的行业才能够纳入旅游业的范围，即纳入旅游业的行业必须是若没有旅游消费则其将停业，或者是其生产规模将大幅度缩小。

　　3．按照上述界定及国民账户核算方法统计旅游业的增加值和就业人数。

　　根据以上定义和分类方法，就可以参照国民账户体系建立表格，进行旅游经济核算和分析。

　　在所有编制了旅游卫星账户的国家中，加拿大的工作表现得最为突出。1994年7月，加拿大统计部门发布了第一份CTSA(Canada TSA)研究报告，第一次揭示了旅游经济活动的范围和结构，并最终确定了旅游业作为一个经济产业在加拿大国民经济中的重要地位。该项研究表明，旅游业在国民经济中所占的份额要高于以前的估计，旅游已成为加拿大的重要出口部门，而且旅游业对就业的影响要高于其在国内生产总值中的比例。研究还表明，长期以来，在政府和私人部门决策者所使用的经济数据中，加拿大旅游业的总量被低估了。此后，加拿大还编制了多个年度的旅游卫星账户报告。

　　我国从20世纪90年代初就陆续参加了多次有关旅游卫星账户研究方面的国际会议。随着世界旅游组织对此项工作的大力推进，世界很多国家都已经建立或正在建立本国的旅游卫星账户。2001年，我们决定在我国统计基础和旅游统计基础都很强的江苏省搞一个试点。2004年9月，经过3年多的努力，江苏的试点已经获得了成功，并通过了由国家旅游局和国家统计局联合组织的验收评审。江苏省在编制“江苏旅游卫星账户(JST-SA-2002)”过程中，严格按照世界旅游组织推荐的方法框架要求，结合我国国民经济核算的实际，将地区旅游业发展状况纳入了国民经济核算体系之中，从需求和供给两方面进行研究，对编制区域性TSA，进行了有效的全新尝试，也为建立国家TSA积累了宝贵经验。

　　世界旅游组织要求：到2010年，有2／3的会员国使用旅游统计的国际标准，1／3会员国发展旅游卫星账户，1／3会员国公布旅游就业数据。为了适应这一要求，同时考虑到江苏省建立的旅游卫星账户已通过了有关部门组成的联合评审，国家旅游局正在组织编写《地区旅游卫星账户编制指南》，并计划推动有条件的省区市加快研究建立旅游卫星账户。同时，为了全面准确地反映我国旅游业对国民经济和社会发展的贡献程度，提高我国旅游统计数据在国际上的可比性，增强我国在世界旅游组织的地位和影响力，计划在借鉴江苏旅游卫星账户编制经验的基础上，由国家旅游局和国家统计局牵头，组织相关部门参加，尽快开展国家层面上旅游卫星账户的研究建立工作。