财务管理职能

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财务管理职能(the functions of finaneial management)

　　财务管理职能是指财务管理工作所具有的功能，它随着经济发展和经营管理需要而不断发展和完善。

　　财务管理职能是随着财务管理实践和管理理论的发展而不断演变的，自从财务管理作为企业管理的一个独立部分被广为应用以来，其所体现出的特有职能取得了迅速发展。在管理实践活动较简单、管理理论处于初级之时，财务管理职能的发挥受到限制，人们对它的认识也较狭窄；在管理实践活动变得复杂并出现了新的管理理论之后，财务管理职能才得以充分发挥，人们对它的认识也才更加全面和深刻。

　　在我国财务管理职能的发挥情况与国家的经济体制有很大的关系。在计划经济体制下，国有企业所需资金由国家下拨，所获利润上缴国家，企业完全服从国家的计划安排，按照国家制定的财务制度办理收支和使用资金，企业与国家之间为单纯的经济服从关系，企业与企业之间则为建立在共同服从国家计划之上的经济协作关系。与这些经济利益相适应，企业财务管理的职能主要为计划和监督，即计划使用国家资金，监督国家资金的使用情况。建立社会主义市场经济以来，企业作为独立的商品生产者，与各方面的经济关系发生了极大的变化，企业与投资者之间成为权益关系，企业与其它企业成为债权、债务关系或合同义务关系，因而财务管理的职能也不同于以前。

　　(一)“财务管理的职能”不是“财务的职能”

　　目前财务理论界有不少人把财务管理的职能称为“财务职能”，笔者认为不妥。财务是某一单位中资金运动(财务活动)及其所体现的经济利益关系(财务关系)的总称。它是一种客观实在，是一个客观范畴。而财务管理则是某一单位管理活动的一个重要方面，是依法组织财务活动、处理财务关系的一项经济管理工作。它是一项主观见之于客观的行动。所以，“财务”其实是财务管理的对象、内容、客体，财务和财务管理不是一码事。由此可见，财务管理确实具有职能，而财务本身不可能有职能。我们不能把财务管理职能称为“财务职能”，否则是不科学的。

　　财务管理的职能是由财务管理的性质决定的。财务管理是一项管理活动，一般指企业和事业单位的财务管理。从本质上说，企业财务管理是企业中的一项经济管理工作。作为经济管理工作的一种，财务管理既具有与其他经济管理工作相同的共有职能，又具有不同于其他经济管理工作的独特职能。

　　(二)财务管理职能和财务管理目标的关系

　　1.财务管理职能和目标都决定于财务管理的性质。财务管理作为企业管理的一部分，其目标的定位必须服从于企业的目标和企业管理的目标，与企业和企业管理的总体目标协调一致，但由于财务管理在企业管理中的特殊性，财务管理目标的表述与企业目标、企业管理目标不能完全混同，这是由财务管理的特性所决定的。

　　2.财务管理目标和职能在内容上必须保持一致。因为财务管理目标是一个主观范畴，而财务管理的职能是一个客观范畴，所以财务管理目标受制于财务管理的职能。具有什么样的职能就只能定什么样的目标，如果提出超过财务管理职能的目标，财务管理目标的定位就等于是空中楼阁，对财务管理工作起不到指导作用，毫无意义。

　　3.财务管理目标和职能相互联系，相互作用。合理的财务管理目标定位，有利于人们充分认识财务管理的职能，也有利于财务管理职能的充分发挥。如果把目标定得太低，财务管理的职能就不可能充分发挥出来。从这个角度看，财务管理目标对其职能也有反作用。

　　一、财务决策职能。

　　财务决策是指企业财务人员根据企业经营目标和财务管理目标的总体要求，从若干个可供选择的财务活动方案中选择最优方案的过程。财务决策程序一般包括：1、确定财务决策目标；2、制定可实现目标的各种方案；3、评价和比较各种方案；4、确定实现目标的最优方案。

　　二、财务计划职能。

　　财务计划是指财务人员对企业未来一定时期内现金流量、经营成果和财务状况所做的数量预测。包括资金需要量计划、成本和费用计划、材料采购计划、生产和销售计划、利润计划、财务收支计划等。财务计划的编制程序一般包括：1、根据企业发展规划，制定财务收支的总体规划；2、对需要和可能进行协调，实现综合平衡；3、根据协调结果，制定可执行的具体计划。

　　三、财务控制职能。

　　财务控制职能是指在财务管理中，通过特定手段调节和指导企业的财务活动，以保证企业计划财务目标的实现。财务控制的方式主要有：1、防护性控制，即在财务活动发生之前，通过建立合理的组织结构、科学的职责分工和完善的规章制度，保证财务目标的实现；2、前馈性控制，即采用科学的方法，对财务运行系统进行监督，预测可能出现的偏差，以便及时财务措施，消除偏差；3、反馈性控制，即对财务活动的运行结果进行追踪、记录和计量，及时发现实际与计划之间的差异，确定差异产生的原因，并采取纠正措施消除差异，或避免以后出现类似的问题。反馈性控制是在财务管理中最常用的方法。

　　上述三个职能相互联系，相辅相成。在市场经济条件下，财务管理的核心是财务决策，因此财务决策是财务管理最基本的职能，财务计划是财务决策的具体化，也是财务控制的依据，而财务控制则是实现财务计划的保证。

　　(一)财务管理的基本职能

　　财务管理的基本职能是“管理”。讲得详细一点，就是“组织财务活动、处理财务关系”。财务关系是财务活动过程中发生的各种经济利益关系，它隐含在财务活动之中。只要把财务活动组织好了，就等于把财务关系处理好了，反之，如果财务关系没有处理好，也就说明财务活动还没有组织好。正是在财务关系方面体现了财务管理的社会属性。

　　(二)财务管理的具体职能

　　财务管理可以说是财务管理主体利用财务管理的方法对财务管理的客体(即财务管理的对象、内容)所进行的管理。因此，从具体职能的层面看，财务管理的职能可以从财务管理的主体、环节和方法、客体三个角度来分析。

　　从财务管理主体的角度看：财务管理具有保证职能、调节职能和监督职能。随着市场经济体制改革的深入，企业理财自主权的扩大，上述财务管理的保证职能、调节职能、监督职能的内容越来越丰富，发挥的职能作用的力度也越来越强。与计划经济时代相比，不可同日而语。

　　从财务管理的环节和方法角度看：财务管理职能应当包括财务预测、财务决策、财务计划、财务控制和财务分析等五职能。财务预测、财务决策、财务计划属于事前管理职能，财务控制属于事中管理职能，财务分析属于事后管理职能。其中财务决策职能是财务管理的核心职能。

　　从财务管理的客体角度看：广义的财务管理具体职能又可以概括为筹集资金的职能、使用资金的职能、耗用资金的职能、收回资金的职能和分配资金的职能；狭义的财务管理具体职能包括筹资职能、投资职能和净利润分配职能。

　　有学者提出，当前财务管理职能的观点众多，但大都有着一定程度的局限性。这主要在于忽视了“人”对财务管理及其职能厘定的影响作用。因此，从“以人为本”的理念出发重新厘定财务管理职能，就需要兼顾所有者财务管理职能、管理层类经营者财务管理职能、财务经理财务管理职能和一般员工财务管理职能，以及财务活动管理职能、财务关系管理职能、财务活动管理与财务关系管理共管职能等层面，充分考虑和发挥“人”的作用。

　　总之，财务管理的基本职能和具体职能都是由财务管理的性质决定的。而企业财务管理的性质随着我国经济体制的改革也会有所改变，因此将财务管理的职能通过这样的“分层”来动态地发展地认识和把握，在理论上和实践中均行得通，还可以避免不少无益的争论。

　　(一)财务预算职能的创新。

　　财务预算是一系列专门反映企业未来一定期限内预计财务状况和经营成果，以及现金收支等价值指标的各种预算的总称，是管理人员以对未来经济状况和经济行为的假设为基础，对企业预期的经营成果、财务状况和现金流量所作的预测。因此，在加强全面预算管理方面有所创新。全面预算管理是按照企业制定的发展战略目标，以价值和实物等多种形式展示未来某一特定时期内企业全部经营活动和各项目标及其资源配置的定量说明。层次分解，下达到企业内部各经济单位和部门.利用预算对企业内部的各种财务及非财务资源进行分配、核、控制，以便有效地组织和协调企业的生产经营活动。完成既定的经营目标。全面预算应突出对战略的支撑作用，其内容由经营预算、战略预算和财务预算构成，它通常以企业目标利润为预算目标，以销售前景为预算的编制基础，综合考虑市场和企业生产营销诸因素进行编制，是企业对未来整体经营规划的总体安排。

　　(二)资本运营职能的创新。

　　在市场经济条件下，资本运营是企业经营战略的根本性变革，而资本运营的关键是对资本运营模式的战略性选择使资本得到迅速扩张，实现资源的有效积聚和最优配置。资本运营职能主要指财务管理应按照企业价值最大化、相关利益主体利益最大化的要求，运作企业资本，合理配置企业资源，使企业所有资源都能达到“物尽其用”的状态。为企业的战略发展目标服务。资本运营职能是伴随着企业的宏观管理理念而出现的，它可以使企业从宏观上改变企业的经营状态、经营领域等，通常是和企业的战略管理思路紧密联系在一起的。企业可以通过资本运营，将本企业的各类资本和资源不断地与其它企业、其他部门的资本进行流动与重组，实现生产要素的优化配置和产业结构的动态重组、使企业的运行处于最佳状态，提高资本运营效率的目标，达到自有资本的不断增值。

　　(三)财务决策职能创新。

　　企业财务决策，是指运用各种合法手段和方法，对资金筹措、使用的最佳方案进行甄别与选择，力求使企业的财务活动取得最佳经济效益的活动。它主要通过调节资源配置和控制财务风险两个渠道为企业经济利益服务。

　　在现代社会日趋激烈的市场竞争中，财务决策是否能有效地影响企业的发展战略，成为一个企业能否在竞争中取胜的关键。财务决策是一个完整的体系，包括筹资、投资和成本等决策，它主要以财务报表等财务信息资源作为决策的基础，并以常用决策计算方法和相应的绩效评价作为手段。财务决策就是确认最优化的目标，收益最大或成本最小，在目标的制约下，根据资源和机会。设计备选方案，运用各种定性和定量的方法分析各方案的影响及其能够达到的目标。最后，比较各备选方案，选择其中最优的方案。

　　财务管理既是企业管理的一个独立方面，同时又是一项综合性的经济管理工作。面临国内外激烈竞争的市场经济条件下现代企业，为了实现盈利目标，必须在资金营运过程中，控制风险，提高效益，运用财务管理职能将企业各部门的资金有机地组合起来，加快资金循环与周转，促进改善企业经营管理，保证企业按预期目标营运，最终达到资本的保值增值，因此必须充分发挥财务管理的职能作用。

　　(一)以财务管理为中心带动整个企业的科学管理

　　要使企业管理科学化，必须以财务管理为中心带动整个企业的科学管理。财务管理具有作为企业管理中心所应具备的功能。财务管理在企业中属于较高层次，是对企业价值的综合管理。它首先接受各种市场信息，综合处理有价值的信息，并据此提出决策方案，参与经营决策，在管理控制、资源分配、业绩评价中起核心主导作用，能够对与决策有关的诸多要素进行平衡，从而在经营管理决策中起核心作用。在筹资决策中，它能够平衡筹资成本和财务风险，选择最优资本结构，利用各种强化资金管理的方法和手段，调整资金存量、流量和流速，最大限度地优化资本结构，实现资本增值；在投资、用资的过程中，它能够贯彻优化资本运营的思想，实施资产结构调整和资产重组，使资产合理流动、优化配置，促使企业经济资源资本化、货币化、市场化，实现收益性与流动性的和谐统一。企业的生产经营活动最终都要反映到财务成果上来，通过财务预算和财务分析，检查企业经营活动执行情况，可以发现问题，为领导决策和解决问题提供可靠的依据。

　　(二)在企业日常经营管理中发挥好财务管理的职能

　　1.改善企业财务状况。企业必须具有充分的支付能力、稳定的资金来源、合理的资金结构才能保障自己的生存和发展。财务管理部门通过筹资、投资、资产管理等理财职能的发挥，可以使企业各项资金有一个合理的分布，使资金周转能顺畅进行，从而达到改善企业财务状况的目标，为企业的生存发展提供资金保障。

　　2.扩大理财收益。财务部门要充分发挥理财职能作用，要以达到扩大理财收益为目标。理财收益包括两层含义：一是通过财务状况的改善保障企业的生产经营活动顺利进行，从而捕捉每一个获利机会去获取收益，这是理财的直接性、基础性的T作；二是直接通过理财活动本身技能的发挥创造理财效益。即通过筹资、投资、资产管理等直接理财行为的改进来扩大理财收益。如通过对生产经营活动中收益的规划，从财务角度研究存量资产转变为流量资产运动的规模和速度，提高资金使用的效率，用同样多的资金创造出更多的收益；利用财务管理技术充分发挥经营杠杆和财务杠杆的作用，用财务措施来降低资金成本，扩大企业效益。通过理财活动本身技能的提高来扩大理财收益是财务管理更高的目标。

　　(三)创造和优化充分发挥财务管理职能的条件

　　1.要建立健全财务管理机制。要建立健全以财务管理为核心的管理体系，理顺财务管理部门与其他职能部门的职权关系，形成以财务管理为中心，分工明确、相互协调的管理网络系统；全面实施财务预算控制，建立财务分口分级责任制，以资金管理为中心建立健全资金筹集、分配、使用、回收各环节互相衔接的调节机制；建立以财务指标为中心的企业内部生产经营评价指标，增强单位内部审计监督；通过组织调节、公关调节、利益调节等手段，树立企业良好的形象，理顺各方面的财务关系。

　　2.提高财务管理人员的素质。树立财务管理在企业管理中的核心地位，充分发挥财务管理的职能作用，首先要求企业上下转变观念，尤其是企业领导要充分认识财务管理的重要性；其次要求财务管理人员必须加强素质修养，提高政策水平，具备良好的职业道德，熟悉并掌握现代管理技能，树立各种现代管理观念，增强财务预测、决策、预算、控制、分析的综合能力。

　　3.建立健全完善的企业内部财务管理制度。根据财政部关于工商企业制定内部财务管理办法的指导意见，可考虑围绕以下“五个中心”分别制定实施细则。

　　(1)企业管理制度以建立指标考核为中心。具体包括资本保值增值指标、净利润指标等。(2)生产经营管理以预算为中心。建立全面预算制度，包括财务预算、日常业务预算和特种决策预算，并使全面预算贯穿于企业生产经营全过程，保证企业目标利润的实现。

　　(3)财务管理以资金管理为中心。通过全面预算，严格对资金流量的控制，充分考虑货币的时间价值，实行“一支笔”“两条线”“三会”相结合的办法来管理企业资金。所谓“一支笔”是指资金只能由总会计师或财务经理一个人来统筹安排；“两条线”是指严格实行收支两条线，即资金南财务部门集中调度使用，以确保生产经营和投资等的资金需求；所谓“三会”是指在“一支笔”“两条线”的基础上，定期或不定期地组织这样三个会：资金平衡会、资金调度会和资金分析会。依次来讨论和通过资金预算，进行跟踪分析，评价和考核资金的使用情况和经济效益，并根据各部门申报的用资计划安排调度资金和解释说明。

　　(4)成本管理以环节控制为中心。即加强设计成本的控制、采购成本的控制和生产成本的控制。将指标分解到班组或个人，实行二级和三级核算制，即把责任会计与成本会计相结合进行控制，以保证成本控制的有序性和有效性。成本管理必须按照这样的秩序分别进行控制，才是全员、全面、全过程且有效的成本管理。

　　(5)非生产性开支以期间费用、技改管理为中心。严格制订并执行经营费用、管理费用、财务费用的开支范嗣和标准，向管理要效益。同时，加强企业技改投资的效益论证和投资管理，加强验收和评价及技改投资回报率的跟踪考核。

　　4.在充分发挥财务管理职能作用的同时，发挥好企业其他管理工作的职能作用。

　　强调充分发挥财务管理职能作用，绝不是要忽视和否定企业的其他管理职能工作的作用。企业为实现生存、发展和盈利的目的而实施各种各样的管理，财务管理是其中的一项。财务计划指标的完成、财务管理目标乃至企业目标的实现仍然依赖于企业各项管理工作的实施。企业的其他管理工作和财务管理职能之间不是相互独立和分离的，而是相互渗透、相互影响的。离开了其他管理工作的协调配套，财务管理职能的发挥只能是空中楼阁；没有财务管理的价值指导，其他管理工作则可能是盲目的。有人片面地认为，企业管理以财务管理为核心就是以财务部门为中心。其实，财务管理是一项需要全盘考虑、统一目标、协调一致的经济管理工作。财务管理的重要性、复杂性及其涉及范围的广泛性，决定了它永远不能靠一个部门去解决问题。企业的决策和计划需要来自各个环节的协调，而决策和计划需要企业的高层来决定，并由各职能部门来执行和控制。

　　总之，要充分发挥财务管理的职能作用，必须以财务管理为核心把价值管理的观念落实到进行企业管理的每一个人、每个过程和每个环节。需要各方面集思广益，群策群力，才能创造更大财富，实现企业价值最大化目标。

　　(一)财务管理职能与财务管理能力的关系

　　财务管理能力来源干财务管理职能。不同的财务管理职能展现出不同的财务管理能力，财务管理能力是财务管理职能作用于企业资源的效应表现。

　　财务预测能力是财务预测职能之于企业资源的表现，它根据企业财务活动的过去和现在的状况，对企业未来财务活动和经营效益做出科学预计和测算的结果；财务决策能力是财务决策职能作用于企业资源的结果，在财务目标的指导下对不同财务方案进行最优决策的能力；财务计划能力是在企业资源的基础匕运用科学的技术手段和数学方法对财务目标进行综合平衡，制定主要计划指标并进行相应协调能力，它是财务预测能力和财务决策能力的具体化，系统化；企业的控制职能有相应的财务控制能力与之匹配，财务控制职能作用于企业资源所产生的财务控制能力是企业经营活动中，以组织结构体制和各项制度为依据，调节财务活动保证财务目标实现的能力。

　　(二)财务管理职能与核心竞争力的相关性

　　有人将企业核心竞争力的财务范畴，即企业的财务能力，按企业财务本身的规律和核心竞争力的特征分解为财务营运能力、财务管理能力、财务应变能力三个方面，认为他们是企业财务能力的基本构成要素。三者的内容囊括如下：财务营运能力是指对企业再生产过程中资金运动的作用力，包括筹资能力、投资能力、收益分配能力以及资本营运能办财务管理能力是指企业协调、控制企业财务管理循环过程，整合完整的财务管理工作体系的能力，包括财务预测能力、财务决策能力、财务计划能力、财务控制能力和财务分析能力，财务应变能力，是指为培育、维护企业杨心竞争力，企业财务不断适应环境变化的能力，包括学习能力、信息处理能力，财务关系协调能力和财务风险管理能力。 目前许多企业在企业战略的制定，调整，实施中普遍存在财务管理上的资本依赖、过度负债，财务能力低下甚至弱化和财务成长失调等陷阱。这些都是财务管理职能低下，财务管理能力丧失的表现。在知识经济下人们越来越关注楱C喷争力在企业长期竞争优势中的作用，财务管理能力作为核心竞争力的关键因索，使得人们对财务管理职能的培育、强化、提升、调整有了更直接和更高的要求。企业财务管理的核心是企业可持续盈利成长能力，企业财务管理的基础是盈利，目的是成长，关键是可持续，较好地协调财务资源与环境的关系。因而在追求企业资源配置和利用效率的今天，企业战略管理的基本目标是在不忽视其它企业能力的作用下，保证企业核心竞争力和企业财务管理职能能够保持高度的协调，使企业得以持续和发展。