行政执行力
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行政执行力是指行政部门及其工作人员贯彻落实上级的战略决策、方针政策和工作部署的操作能力和实践能力,就是提高执行命令、完成任务、达到目标的能力,也就是常说的“抓落实”。行政执行力建设,是加强党的执政能力的重要途径,是建设责任、法治、服务型政府的必然要求,是实现行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的具体体现。
一是注重更新观念,健全解放思想的宣教机制。
解放思想是我们事业持续发展的不竭动力,把思想解放作为一项基础性工作纳入大宣教格局,推进广大干部群众思想解放、观念更新,是提升行政执行力、加强行政效能建设的重要前提。要加强组织统筹,强势宣传发动,围绕党委、政府年度工作目标,充分激发广大干部群众提高行政执行力的积极性。
二是注重提高效率,健全高效流畅的工作机制。
要优化工作流程,打造快捷通道,建立联席会议制度,定期研究、统筹安排加强行政执行力建设工作。把加快行政审批制度改革作为提高行政执行力的工作重点,健全网上审批时限监督机制,努力打造无障碍行政审批服务通道。进一步加强对重点工程、重大项目建设的效能监察。
三是注重方便群众,健全优质完善的服务机制。
要健全以行政审批服务中心为龙头、部门服务窗口为重点、基层服务站所为基础的三级便民服务体系,努力提升解决问题、服务群众的整体水平。进一步加强长效管理,以刚性制度规范约束行政行为,普遍推行首问负责、限时服务、预约服务等制度,使前来办事的企业和群众感到更方便、更快捷。
四是注重广泛参与,健全网状覆盖的监督机制。
拓宽群众监督的渠道、丰富群众监督的方式、形成群众监督的长效机制,是提升行政执行力、加强行政效能建设的重要保障。要完善监督网络,各界广泛参与,建立新闻舆论、社会各界、专兼职监督员相结合的监督网络,突出对重点行业、重点部门、重点岗位人员的全过程监督。设立行政效能监测点,及时掌握行政效能建设情况。进一步整合效能投诉中心功能,充分发挥人大代表和政协委员的参政议政作用,调动外来投资者和基层群众参与行政执行力建设的积极性。
五是注重威慑有力,健全公开透明的奖惩机制。
“无威则无信,无信则不立。”没有威慑力,提升行政执行力、加强行政效能建设工作就难以取得实效。要全面公开政务,强化绩效考核,除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外,对群众要求公开的办理事项、办理过程、政策依据以及办理结果等要全部公开,增强行政行为的透明度。制定科学、量化、操作性强的行政效能建设考评办法,突出履行职责、实现目标任务的实际绩效考核。建立案件追查曝光制度和举报事项查实奖励制度,并根据企业和群众反映较多的热点、难点问题,开展行政效能专项治理。
1.提高行政执行力,就必须坚持依法行政的原则,增强法治观念,杜绝行政行为的盲目性和随意性,把依法行政贯穿于行政管理和服务的全过程。切实转变行政的理念和方式,增强法制观念和规范意识,依法实施公共服务和管理社会事务,按照法定权限和程序行使权力、履行职责,提高执法水平和办事效率。建立和完善行政机关职能执行机制,形成行为规范、有章可循的执行制度和责任明确、高效执行的执行机制。
2.提高行政执行力,就必须加大决策执行、监督和责任追究力度,坚持从严治政,确保政令畅通。完善监督考核和责任追究制度,使行政监督贯穿于行政决策、行政执行的每一个环节,做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法受追究。建立和完善执行力责任考核、评议、警示、奖罚制度,把重大决策执行情况作为考核政绩和领导干部选拔任用的主要依据。
3.提高行政执行力,就必须提高行政决策能力,实行依法决策、科学决策、民主决策。提高行政决策透明度,建立健全相关部门充分调查研究、公众广泛参与、专家集中论证、政府最终决定相结合的行政决策机制,将决策的科学性、民主性与效率性有机地结合起来,使制定的政策符合客观规律,具有操作性,避免朝令夕改,保持政策的稳定性和连续性。建立行政决策评价制度,规范决策的程序和时限,力求以较小的决策成本、较高的决策效率,实现更好的决策效益。
加强行政执行力建设,是贯彻党的路线、方针、政策最基本的要求,直接关系到党和政府的各项工作能不能落到实处。各级各部门必须具有抓好落实的责任感和使命感,进一步提高行政效率,进一步改进机关作风和工作方法,切实解决对战略决策及工作部署不执行、虚执行或乱执行的问题,坚决杜绝推诿扯皮、推卸责任、形式主义、应付了事、断章取义、阳奉阴违、以会议落实会议、以文件落实文件,部门利益至上、贪小利而损大局等种种执行不力的现象。以能不能抓落实,来检验决策的科学性、工作的实效性;以是不是抓落实,来判断干部队伍思想作风、工作作风转变的程度;以会不会抓落实,来考核领导干部的执政能力和领导水平,真正使提高执行力成为干部的实际行动和追求目标,营造出坚决执行、主动执行的良好氛围。