知识产权战略

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知识产权战略（Intellectual Property Strategy）

　　知识产权战略根据权利主体不同可以划分为国家知识产权战略、行业或产业知识产权战略和企业（事业单位）知识产权战略三个类别。

　　企业知识产权战略就是作为技术创新主体的企业在进行技术创新活动时，运用专利及其他知识产权制度的特性和功能，从法律、经济和科技的角度，对有关技术创新知识产权的获得、保护、实施和管理等所做的总体安排和统一谋划，是企业从自身条件、技术环境和竞争态势出发做出的企业技术创新知识产权工作的总体部署，以及为实现创新目标而采取的有关知识产权的根本对策。

　　国家知识产权战略是指通过加快建设和不断提高知识产权的创造、管理、实施和保护能力，加快建设和不断完善现代知识产权制度，加快造就庞大的高素质知识产权人才队伍，以促进经济社会发展目标实现的一种总体谋划。国家知识产权战略，不是单指知识产权事业自身的发展战略，也不是单指知识产权保护战略，它是一个覆盖许多领域的一个极为重要的国家战略。

　　在国家层面的知识产权战略，应从战略高度考虑制定相关的宏观指导政策，提供高质量高效率的行政服务，在知识产权以外的政策制定中，如税收、广告等，引导企业从追求短期效益转向增加研发投入、增加创新能力的长期效益上来。同时加大教育培训力度。

　　相对于知识产权制度而言，知识产权战略实质上属于在制度的背景下和框架内对如何有效地运用和实施知识产权制度的研究。也就是说，知识产权制度是知识产权战略的基础，规定了知识产权战略的性质和内容，知识产权战略是知识产权制度的综合设计规划和整体运用方式。

　　知识产权战略可分为多个层次：

　　首先是国家知识产权战略，从整个国家的宏观层面来考量，知识产权战略与我国的经济发展模式、人才培养、研发体系等密切相关，应当统筹规划。

　　其次，应该有区域知识产权战略，我国的不同地区在科技进步和经济发展以及知识产权资源方面存在很大差异，应当针对不同区域的实际情况，有不同的侧重点。这也提醒政府部门，在衡量各省或地区的知识产权发展状况时，不宜追求单一目标。

　　再次是行业知识产权战略，各行各业在这方面不宜面面俱到，也不要千业一面。国家要在优先发展的产业，例如IT、生物技术、中医药等重点推进行业知识产权战略。

　　然后是企业知识产权战略，尤其应当培育扶植企业的知识产权保护与利用的意识和手段，企业的知识产权战略应当遵循市场经济的规律，引导企业在市场竞争中自我增强其知识产权创造、利用、管理与经营能力。

　　1．根据中国的实际情况，应特别重视知识产权普及战略，要让大家都知道知识产权是什么，它有哪些规则，包括普及它的国际规则。应该象江苏省那样提出非常实在的目标。江苏省知识产权战略的第一条就是要在5年内，让一半的江苏人都知道什么是知识产权。

　　2．在创新战略上，政府管理机关要注意避免因知识产权而妨碍竞争，要让知识产权真正成为激励创新的制度。现在，知识产权已成为跨国公司阻碍他人进入市场和自己竞争的工具，中国要防止知识产权被滥用。

　　3．在应用战略上，一些短期看来没什么应用价值但关系长期发展的项目，国家应该支持。要鼓励研究部门在研究的第一阶段就和应用单位联系在一起。

　　4．在保护战略上，我们的司法保护要给国内权利人更多的途径，降低成本。中国大多数公司不敢出来维权，不知道能不能赢，赢了执行也难，赔了本连吆喝也赚不到。国外企业则有这个财力维权，起码能赚吆喝。大家都不维权，缺口就被打开。

　　5．在人才战略上，应该是利益保护为主，评奖等措施为辅。成果产生了经济效益，一定要把该得的利益部分返还给发明人。

　　世界经济的每一次繁荣和新产业的兴起，发达国家经济的强盛，都与知识产权保护制度推动下的技术创新分不开。全世界已有170多个国家实行了知识产权制度，知识产权保护制度的加强和完善是国际潮流，这是因为知识经济和全球化时代，市场竞争是知识产权的竞争 。

　　如果以《商标法》的实施视为中国知识产权制度的开始，那么中国知识产权制度实施至今已经有20年的历史。在《商标法》实施之后的10年内，全面完成了知识产权制度的建设，《专利法》、《版权法》、《反不正当竞争法》相继出台，在第二个10年内，对部分主要法律进行了修改和完善。然而，就在中国带着一套完善的知识产权制度加入WTO行列之后，才真正认识到中国知识产权保护的国际之旅是一条充满荆棘的道路。

　　1．我国知识产权现状令国人担忧

　　世界500强的跨国公司中，已进入中国的大约有400家。在过去的10多年里，跨国公司向中国申请的专利多数是现在迅猛发展的一些产业的核心技术，其战略布局相当超前。他们既注重扩大权利要求，又注重挤压我国的创新空间，以建立和巩固其知识产权的优势地位。现在，他们还开始联合起来、共同提出诉求，动辄由政府出面交涉 。

　　目前，我国知识产权仍处在初步发展阶段，与我国现阶段全面建设小康社会这一宏伟目标的需求，特别是与我国加入WTO后所面临的十分严峻的挑战不相适应。我国在知识产权竞争能力上，特别是在参与国际竞争的自主知识产权的数量和质量上，与发达国家相比差距巨大。从专利来看，美、日等发达国家在生命科学与生物技术、信息技术、新材料等关键技术领域占据绝对优势，大约占全球这些领域专利总量的90％ 。从商标来看，我国企业的商标注册量极少。如2OO1年全国有各类企业300多万家，平均近3家企业才拥有一个注册商标。而像美国雷诺士、日本东芝等公司，一家就拥有商标上万个。

　　2．我国缺乏一个整体的知识产权战略系统

　　按照历史学派代表人物李斯特的归纳，后发先至的国家，对于所在时代先进生产力及其产品，往往在第一阶段从外吸纳；第二阶段，合理制定保护性规则，侧重形成自主先进生产力；第三阶段，待生产力领先后，再回到自由贸易，利用比较优势获利。

　　姜奇平认为，我国知识产权当前存在相当大的问题：之一，我国现行知识产权政策，不符合后发先至型大国崛起的历史规律；之二，我国现行知识产权政策，不能充分保护企业利益；之三，我国现行知识产权政策，不符合信息强国取向。成熟的知识产权战略，一定是一种可以趋利避害的中性博弈工具，我国目前尚缺乏一个整体的知识产权战略系统。

　　21世纪，人类进入了知识经济的新时代。知识经济就是以知识为基础的经济，在知识经济中，知识成为生产诸要素中最重要的要素。国内外的实践证明，知识对经济增长具有极其重要的作用。

　　1．知识产权是国家发展的第一战略储备

　　中国科学院可持续发展战略研究组首席科学家牛文元提出，提升国家知识产权战略的定位，从五个方面考虑：知识产权是21世纪国家发展的第一战略储备，其重要意义绝不亚于粮食安全、能源储备等；知识产权是国家竞争力提高的根本体现；知识产权是在衡量国家创新能力时衡量产出的最重要指标；知识产权是知识经济社会真正的经济增长发动机；知识产权是先进的生产力的代表。

　　2．知识产权在经济发展和跨越中有决定性的作用

　　第一，决定着经济发展有无强大的动力。跨越式发展离不开社会的广泛参与和创新，离不开各个领域的发明创造及其应用，创新和发明的权益得到有效保护，将极大地激发个人和企业的积极性和创新激情，促进科研开发专业队伍与业余队伍的壮大。

　　第二，决定着经济运行能否有序进行。通过营造公平竞争的法律环境，在保护市场的同时，使经济发展在法制的轨道上有序运动。

　　第三，决定着经济发展能否高效实现。跨越式发展强调的是时间和效率，知识产权保护就可以使我们更加明晰地了解现有状态，明显地减少重复劳动。

　　第四，决定着经济的竞争力和影响力。科学技术的发展，人类消费质量的提高，国际国内市场的竞争焦点，已在很大程度上从价格因素转向质量、品种、款式、加工程度等非价格因素，转向需求的多样化、系列化、品牌化竞争。能否成为名牌往往是制胜的关键，商标Et益成为现代商战的焦点，一个民族拥有国际一流的品牌，就拥有推动国民经济快速发展的巨大资本。

　　第五，决定着“后发效应”能否顺利发挥。后进国家的赶超离不开对国外先进技术的引进，有效的知识产权保护，一方面可以使我们处在国际技术转移的公平市场之中；另一方面使国外先进技术的持有者能放心地将技术引入我国市场，从而消除诸多开放引进中的障碍和顾虑，激发“后发效应”。

(一)政府在知识产权战略中的作用

　　首先，创建新型知识产权制度，优化知识产权战略的制度环境；其次，健全知识产权组织机构，加强知识产权战略的组织保障；第三，加强知识产权教育，强化知识产权战略的人力资源基础；第四，制定知识产权战略计划，促进相关政策措施的实施 J。

(二)政府在知识产权战略中的定位

　　在建立知识产权过程中，企业是主体，市场作主导，政府来补充。实施知识产权战略的主体是企业，这需要有三个条件，一是压力，市场竞争的压力；二是动力，长期追求利润最大化的动力；三是能力，企业的发展能力。此外，实施知识产权战略主要靠市场的主导作用以及政府的补充作用。补充什么?引导、规范、服务。也就是谋划全局，确定战略重点和战略布局，规范技术交易市场，提供信息咨询服务等 。

(三)知识产权战略中政府对企业应负的责任

　　一是培训企业领导和知识产权管理人员，使他们懂得知识产权的基本知识以及企业如何利用知识产权发展自己，提高企业的知识产权法律保护意识；二是帮助企业建立知识产权管理机构，建议大型企业要建立知识产权管理部门，中型企业应有专人负责，小型企业要有人兼管。在此基础上研究和制定企业的知识产权发展战略；三是建立面向企业的知识产权服务中心，为企业提供法律咨询和知识产权信息服务，鼓励企业申请专利和注册商标，并为其提供帮助，扶持企业的发展；四是制定鼓励企业增加R&D投入的政策；五是制定奖励政策。总之，政府应千方百计帮助企业在国际贸易中应对专利欺诈，保护本国企业的利益。

(四)我国建立实施知识产权战略的原则

　　第一，它是国家的战略。在目前部门分割情况下，国家知识产权战略要起到协调部门行动、统一大家思想的作用。第二，它是制度性、政策性和引导性的，还要和其他政策协调，紧密结合。

　　1．私权原则。国家知识产权战略要把尊重和保护私权放在首位。为此，要明确国家和企业的行为关系，国家知识产权战略应该从企业外部发挥作用，补充企业能力不足，而不应该干涉到企业内部 。

　　2．地区分别原则。我国地区经济发展不够平衡，所以在制定知识产权战略时一定要区别对待，发达城市可以高喊“知识产权立市”的口号，而不发达地区，则应该制定一套适合自身发展的有效战略。

　　3．借鉴原则。第一是适应潮流，全面接轨；第二是积极参与，掌握主动；第三是有所为，有所不为；第四是本土化；第五是市场化。其实，这是从另外一个角度来谈知识产权战略的原则，该原则的第一条其实就强调了与世界接轨，即借鉴的重要性。而第四条又强调了本土化，就是在借鉴时要从本国实际出发，制定适合本国国情的战略。

(五)实施知识产权战略的具体方法、手段

1. 在启动使用新品牌的新产品或服务之前检索商标数据库，以避免使用已有商标；
2. 确保可授予专利的发明并非与他人共享或在递交专利申请前尚未公开；
3. 确保商业秘密保存于企业内并为了保护商业秘密，在与商业伙伴谈判和共享信息时，应在适当的时机起草保密协定；
4. 对于出口型公司来说，应确定知识产权在所有的潜在出口市场都得到保护；
5. 在为企业融资时，将知识产权资产作为筹码；
6. 使用专利数据库中的专利信息制定商业战略；
7. 跟踪市场并确定你的知识产权资产没有被侵害；
8. 进行知识产权核定，最好地保护无形资产。