概念性旅游规划

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　　概念性旅游规划是指在旅游规划编制早期的一种研讨性规划手段,是一种在理想状态相对旅游开发地旅游业发展的未来的前瞻性的和创造性的构想,在内容结构上、整体上的概要性谋划为主。所谓“理想状态”是指它较少地受到规划具体实施的主观条件(如学科分歧、本位原则、既定方针、习惯意识等)及客观条件(如交通条件、资金条件、技术条件、资料条件、时间条件等)的限制。所谓“结构上、整体上的概要性谋划”指它仅仅包含旅游规划所应有的主要结构和关键性规划内容，仅要求从整体上把握核心项目的创意策划以及这些项目设施的时空布局与景观环境的统—和整合过程，只需概要说明，不需要细节。

　　概念性旅游规划具有以下特点：

　　1)战略性．即概念性旅游规划研究的直接目的是为制定旅游地发展战略提供思路．因此，与其叫做“概念性旅游规划”还不如称之为“旅游地发展战略研究”更为贴切．既然概念性旅游规划是旅游地旅游业发展的战略性研究，因此其内容必然是纲领性、概要性和指导性的，即围绕旅游地发展的综合目标对那些具有重大影响的问题提出相应的策略，而不是面面俱到、事无巨细地就旅游地旅游业发展的所有问题进行研究。

　　2)研究性．概念性旅游规划是一种在理想状态下对旅游开发地旅游业发展的前瞻性把握和创造性构思，它一般不受或很少受到规划具体实施的主观条件(如学术分歧、本位原则、既定方针、习惯意识等)及客观条件(如交通、资金、技术、资料、时间等条件)的限制，是一种纯研究性或探讨性的规划设计。

　　3)创新性．概念性旅游规划不论是在规划的理念上、方法上，还是在规划的内容上都强调“创新”二字，要求研究人员从整体上把握核心项目的创意策划，以及这些项目设施的时空布局与景观环境的统一和整合，从而使概念性旅游规划研究方案更具想象空间和创造性思维，更具有前瞻性和生命力。

　　4)普适性．概念性旅游规划作为一种新的规划理念和技术手段，具有极其广泛的推广应用价值，它既可应用于传统的各种旅游规划类型上，如概念性旅游总体规划、概念性旅游发展规划、概念性旅游项目规划、概念性旅游控制性(或修建性)详细规划等；也可应用于不同规划目的的旅游地规划研究上，如需要获得初步规划方案的旅游地、需要明确战略决策的旅游地、需要获得比较方案的旅游地、需要快速低成本编制规划的旅游地、对原规划进行概念性修编的旅游地等。

　　5)灵便性．旅游地概念性规划由于是一种战略性、粗线条的规划、技术流程简单，工作量小，所用时间短，故非常有利于规划的科学分工与组织协调，少数几个人便可完成．同时，还具有低成本、高效率、快速灵活、编修方便的优越性，能很好适应规划旅游市场竞争的要求。

　　1.区域背景

　　区域背景研究大致包括三个大的方面：其一是宏观的区域发展形势及其对旅游地旅游业发展的影响分析，包括国际、国内政治、经济、军事、地缘等多方面的发展形势及其对旅游地旅游发展的影响，以及在旅游业发展中可采取的应对措施；其二是上级政府及其周边地区对旅游地发展的定位和要求，以及该旅游地在区域发展中的潜在作用的解析；其三是该旅游地对所在区域及其周边地区区域发展的影响分析。

　　2.资源与环境

　　资源与环境是旅游活动的客体和旅游业发展的重要条件，是旅游地规划重点考虑的内容之一．资源分析主要是就其数量、质量、特色、价值、功能、组合关系、开发利用的难易程度等，进行认真地评价，在此基础上指出是否值得开发，以及值得开发的程度等。

　　环境条件包括经济环境、社会环境和自然环境．经济环境研究主要包括经济发展水平、经济发展模式，三次产业结构、产业内部结构、产业从业人员和人均国民收入状况等内容．社会环境研究主要是社会的开化和开放程度、社区居民的受教育水平、社区居民对发展旅游业的认识和态度、精神文明建设、社区环境卫生与居民的健康卫生、基础设施建设和对旅游的承受能力、社会稳定与治安状况等．生态环境的研究内容主要包括三点：一是从维系旅游地发展的基本生态环境的角度出发，对旅游地发展的生态约束条件予以解析、明确旅游地发展的相对极限规模；二是从空间分布的角度，在生态环境适宜度分析的基础上，研究各种旅游活动空间布局的可能性，在遵循空间布局生态原则的基础上，确定不同地域空间上旅游活动的适宜类型，划分出旅游活动适宜区、控制区和禁止区等，提出旅游地空间发展的供给策略；三是研究生态环境在旅游地发展核心竞争力中的地位，并提出进一步进行生态环境优化的策略。

　　3.开发定位

　　旅游地的开发定位是旅游业发展的关键，它直接影响着旅游业发展的广度与深度．开发定位包含三个层面，即市场定位，形象定位和目标定位．市场定位也叫产品定位．旅游市场定位策略应重点考虑三个要素：一是“显在形象”尽可能与众不同；二是依靠品牌，建立市场壁垒；三是以游客为中心，多方面满足游客要求．另外，市场定位还要认真对旅游细分市场的评价和目标市场的选择进行研究．形象定位是针对目标市场，通过服务实效和宣传机制，在公众心目中树立起旅游地的独特风格．形象定位的差异主要由主体个性、传达方式和受众认知三大要素构成．主体个性是指旅游地的品质个性和价值个性，或者旅游地特性和人文底蕴(文脉)；传达方式是指把主体个性准确有效地传递到目标受众的渠道和措施；而受众认知则是指地区形象被目标受众所认知和感受的程度．目标定位，既旅游地发展目标定位．从旅游开发方面看，目标内容主要包括经济发展目标、居民生活水平目标，社会安定目标、环境与文化遗产保护目标、基础设施发展目标等；从时效方面看，目标内容有总体战略目标和阶段目标等。

　　4.旅游布局

　　旅游布局包括宏观布局、中观布局和微观布局三个层次．旅游地概念性规划所分析研究的布局主要是宏观布局，即旅游发展在空间上的总体轮廓和布署．宏观布局取决于对全局发展起主导作用的关键性外部条件、关键性资源、关键性市场、特殊优势和关键性制约因素等．旅游地概念性规划的布局，就是在对以上诸项关键因素分析的基础上，统筹考虑后完成的。

　　5.发展战略发展战略是旅游地实现规划目标的行动框架，其内容包括战略地位、战略重点、战略步骤和战略措施．战略地位，是指旅游业在旅游地社会经济发展中的地位和在国民经济发展全局中担负的历史使命；战略重点，是指对旅游业发展全局有重大影响的，必须集中优势力量认真对付、重点对付的环节；战略步骤，是指在实现战略目标的过程中，对每一阶段进行正确的划分和定位，最终实现战略目标的循序渐进的方式；战略措施，是指为实现战略目标而采取的带有全面性影响的重大对策、方法或手段，战略措施具有较强的针对性。