机关管理

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什么是机关管理[1]

  机关管理是指对机关各项工作,采取种种措施加以管束和调理。它属于机关自身管理的具体工作,是完成行政机关各项工作的重要保证。行政机关一般均设有机关事务管理的专门机构,如办公厅、办公室等。它们是行政机关管理的主体部门。

  从广义上说,机关管理是“—切行政技术的活动,是利用科学的方法,有计划的,有效率的,有技术的规划、管制、联系、协调和运用机关的组织、人员、设备、物财和经费,作适时、适地、适人、适事的处理,以提高行政效率,发展机关业务,达成机关的使命”。可见,广义的机关管理,实质上是行政机关的—切管理活动。狭义的机关管理,是指行政机关内部办公室事务的管理活动。

机关管理的内容

  1、对办公环境的管理。公务人员办公提供一个良好的工作环境,包括办公用房的规划、设计、分配;室内家具、机具和用品的布置,室内光线及墙壁颜色的调配;声音及噪声管制;室内空气清洁度、温度的控制,对周围环境的美化与整理等。

  2、后勤管理通过对后勤机构和工作的一系列管理,为行政机关的行政活动提供服务

  3、财务管理通过合理使用行政经费,把有限的财力用在最需要的地方。包括经费的领拨、使用、管理、监督等。区分经费的使用范围,限制经费的使用数额,从而达到既办事又节约的目的。

  4、会议管理通过确定、审批、准备、举行会议等过程,控制会议数量,提高会议质量

  5、文书、档案管理对公务文书及其档案进行管理,达到推行业务、服务工作的目的。

  6、工作制度与工作秩序的管理。对机关各项业务活动进行系统分析,设置科学的办事程序制度,达到提高行政效率的目的。

  7、对机关成员的管理。通过提高成员的责任心和积极性,协调和处理好人际关系,使成员忠于职守,积极完成所承担的工作。

机关管理的原则

  1、效率原则。行政机关合理利用本部门的人才、物力、财力,以达到较好的行政效率。

  2、制度化原则。在行政机关管理的各个方面,制定出合理的制度,使管理工作有章可循,便于监督检查。

  3、精简原则。行政机关根据实际需要设置办事机构和人员,简化办事程序,提高工作效率,杜绝官僚主义。

  4、廉洁原则。行政机关公务人员应廉洁奉公,不得滥用职权、以权谋私、贪污腐化,否则要绳之以法。

机关管理作用

  1、机关管理提供基础性工作条件,保障行政管理各项职能活动的顺利进行。行政管理各项活动的开展均离不开基础性工作条件,包括信息的收集、整理、加工、传递,办公用品的购置、管理、发放,行政人员衣、食、住、行的合理安排等。离开了相应的秘书、财务物资等项管理工作,行政领导人员的决策计划组织指挥协调控制等项活动也无法进行,更谈不上具体活动的开展。

  2、机关管理使行政领导者和一般行政人员能够充分利用和节约时间资源,提高工作效率。有效的机关管理为行政管理人员提供优质服务,创造良好工作条件和工作环境,把行政领导人员从琐碎的事务中解脱出来,使他们能够合理安排和使用有限的时间资源,合理确定工作程序,集中精力有条不紊地开展工作。

  3、机关管理促进行政决策的科学化。机关管理并不承担行政决策任务,但行政决策的整个过程都和机关管理密切相关,有效的机关管理促进行政决策的科学化。这是因为,在行政决策制订阶段,机关管理肩负着提供及时、全面、准确的行政信息,向行政领导人员提供建议和方案的职责;在行政决策实施阶段,机关管理肩负着及时反馈信息,协助行政领导人员对决策进行调整或追踪决策职责。机关管理提供和反馈信息的质量,提供建议和方案的有效性,直接影响着行政决策的科学化水平。

  4、机关管理是加强行政组织自身管理,切实搞好廉政勤政建设,树立政府良好形象的重要途径。各级政府机关对行政权力的行使产生直接影响,而且在行政组织内部拥有相应的物财分配与处理权。有效的机关管理对行政权力的行使发挥积极作用,促进行政权力在既定轨道上高效运行,促进行政目标的实现,能够合理分配和运用物财资源,发挥它们应有的作用。同时,由于机关处于特殊的枢纽地位,机关管理工作具有较强的群众性,直接影响政风和社会风气,关系到政府社会形象的塑造。

参考文献

  1. 郑国平.行政管理学简明教程[M].浙江大学出版社,2002年09月第3版.
  
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