聯合國

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聯合國(United Nations,UN)

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聯合國簡介

联合国(United Nations,UN)
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聯合國(United Nations,UN)

  聯合國(阿拉伯語:الأمم المتحد‎;英語:United Nations;法語:Nations unies;俄語:Организа́ция Объединённых На́ций;西班牙語:Naciones Unidas)是一個由主權國家組成的國際組織。世界上絕大多數國家都是聯合國的成員國。1945年6月26日,51個創始會員國中的50個,在美國加州舊金山簽定《聯合國憲章》。憲章於1945年10月24日生效,自此聯合國正式成立,但是第一次會員國大會直到1946年1月10日才舉行,當時有51個國家出席。在第二次世界大戰前,存在著一個類似於聯合國的組織國際聯盟,通常可以認為是聯合國的前身。聯合國對所有接受《聯合國憲章》的義務以及履行這些義務的“熱愛和平的國家”開放。到2007年為止,聯合國共有192個成員國。

聯合國曆史

  “聯合國”這一名稱是由美國總統富蘭克林·D·羅斯福設想出來的。該名稱於1942年1月1日發佈《聯合國宣言》時首次使用。時值第二次世界大戰進行期間,當時26個國家派出的代表承諾其政府將繼續共同對軸心國作戰。

  最初,有關國家為了在具體事務上開展合作而成立國際組織。例如,1865年成立了國際電報聯盟,後改稱國際電信聯盟萬國郵政聯盟則成立於1874年。如今,這兩個組織都是聯合國的專門機構。

  1899年,第一次國際和平會議在荷蘭海牙召開。此次會議的目的是制訂旨在和平解決危機和防止戰爭的文件及編撰戰爭規則。會上通過了《和平解決國際爭端公約》,並依據該公約成立了常設仲裁法院。常設仲裁法院於1902年開始工作。

  聯合國的前身是“國際聯盟”。該組織是在與第二次世界大戰情況類似的第一次世界大戰的背景下構想出來的。“國際聯盟”是根據《凡爾賽和約》於1919年成立的,其宗旨是“促進國際合作和實現世界和平和安全”。

  同樣根據《凡爾賽和約》於1919年成立的國際勞工組織是國際聯盟的一個附屬機構。由於未能防止第二次世界大戰爆發,國際聯盟隨後停止了其一切活動。

  1945年4月25日-6月26日,來自50國家的代表參加了在美國舊金山舉行的聯合國國際組織會議,會議的目的是起草《聯合國憲章》。代表們在中國、蘇聯、聯合王國和美國四國代表於1944年8月-10月在美國頓巴頓橡樹園會議上提出的提案基礎上進行了討論。1945年6月26日,50國家的代表簽署了《聯合國憲章》。當時波蘭沒有派代表參加此次會議,但後來簽署了《聯合國憲章》,因而成為聯合國51個創始會員國之一。

  在中國、法國、蘇聯、聯合王國和美國以及大多數其他簽字國批准《聯合國憲章》之後,聯合國組織與1945年10月24日正式成立。從此,10月24日成為每年都要慶祝的聯合國日。

联合国大厦
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聯合國大廈

聯合國的組織與經費

  聯合國主要機構有六個組成部分

  • 聯合國大會
  • 聯合國安全理事會
  • 聯合國經濟及社會理事會
  • 聯合國托管理事會
  • 聯合國秘書處
  • 國際法院

  聯合國的正式語言共有6種,包括4種創始國的語言:漢語、英語、法語、俄語,以及後來加上的使用廣泛的阿拉伯語和西班牙語。聯合國的所有會議都有這些語言的口譯,所有的官方文件都會印刷或在網上出版這些語言的翻譯版本。不過,秘書處僅將英語和法語這兩種語言確定為工作語言。

  聯合國經費

  聯合國機構通過兩種方式取得經費:成員國的會費與捐款。聯合國及其機構兩年一度的財政預算來自各成員國的會費。聯合國大會審查聯合國的經費,並確定各國應付的會費款額。各國的會費主要是依照各國的經濟實力以及其他一些因素來決定的。會費由經常性預算、維和費用和國際法院費用三部分組成。

  聯合國大會確立的原則是,聯合國不應該在經費上過度倚賴任何國家。為此每財政年度聯合國的會費設有“封頂”價格,規定各成員國所付會費的最高價。 2000年協議的部分規定,單個會員國的會費占經常性財政預算最高額度從原先的25%降低到22%,目前這是美國承擔的經費額度,而其他所有成員國的會費則更低,下限為0.001%。會費分攤每3年調整一次。

  根據2000年~2003年的比例,其他聯合國經常性預算的主要承擔國有日本(19.63%)、德國(9.82%)、法國(6.50%)、英國(5.57%)、義大利(5.09%)、加拿大(2.57%)和西班牙(2.53%)。中國為1.54%。[來源請求]

  2004年-2006年,日本19.46%,常任理事國分別為英國6. 1%,法國6%,中華人民共和國2.05%,俄羅斯1.1%。2005年,聯合國預算經費總額為18.28億美元。2007-2009年,會費比例從高到低為日本16.6%、德國8.6%、英國6.6%、法國6.3%、義大利5.1%、加拿大2.98%、西班牙2.97%、中國2.667%、墨西哥2.3%。俄羅斯為1.2%。

  維和費用分攤情況有些類似,但是各常任理事國比例更高。

  聯合國的特別項目不在常規經費預算之內,這些項目是通過成員國的捐款來運作的。捐款的很大部分是為所需要國家提供農產品,但主要還是資金的支援。

联合国所承认的会员国和其境外领
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聯合國所承認的會員國和其境外領

聯合國的任務

  裁軍與軍控

  1945年的《聯合國憲章》明確規定,裁軍與維持和平是聯合國的重要工作任務之一。但是在《憲章》簽署後僅幾個星期,核武器就被開發出來,從而改變了舊有的裁軍與軍控概念。事實上,聯合國大會第一次會議(1946年1月24日召開)所通過的第一個決議就是有關原子能和平利用的。

  裁軍會議是國際社會為多邊談判軍控與裁軍協議的唯一論壇。裁軍會議目前有66個成員國,包括五個主要核大國(中華人民共和國、法國、俄羅斯、英國以及美國)。雖然裁軍會議並不是聯合國的正式機構,聯合國秘書長向裁軍會議派出私人代表,這名代表是裁軍會議的秘書長。聯合國大會通過的決議往往要求裁軍會議討論特定的裁軍議題。而裁軍會議每年也向聯合國大會彙報工作情況。

  人權

  創立聯合國的另一個目的就是維護人權。第二次世界大戰中所發生的慘無人道的大屠殺與種族滅絕令國際社會認識到,新的國際組織必須防止在未來發生類似的事件。早期的目標是建立一個法律框架,以討論並回應有關侵犯人權方面的投訴。

  《聯合國憲章》要求其成員國尊重人權,並應為維護人權採取聯合或單獨行動。《世界人權宣言》1948年被聯合國大會確認為是世界各國應該遵守的人權標準。聯合國大會也經常就人權問題進行討論。大會下屬的聯合國人權理事會(United Nations Human Rights Council)是聯合國內的人權機構,主要就人權問題進行調查並提供協助。

聯合國的貢獻

  聯合國及其各機構在堅持與貫徹《世界人權宣言》的宗旨方面起到中心作用。聯合國為一些過渡到民主政體的國家提供協助,包括監督與協助開展自由公平的選舉、提高司法系統的質量、起草憲法、訓練人權官員。聯合國機構為全球的民主化作出了巨大貢獻。

  聯合國也支持婦女權益的提高。聯合國組織從1985年起開始出現性別主流化的主張,用意之一就是鼓勵婦女積极參加所在國家的政治、經濟與社會生活。

  2005年12月20日,聯合國大會和安理會同意設立一個新的機構“聯合國和平建設委員會”,以協助剛剛擺脫戰亂的國家避免再度陷入衝突。

2006年3月9日,聯合國舉行儀式,正式啟動中央緊急應對基金,為聯合國在自然災害發生後立即開展救援活動提供了資金保證。

聯合國的局限性

  聯合國建立的初衷是維護世界和平,並且實行的是大國一致的民主原則。但其中的否決權有可能被濫用。例如在冷戰(The Cold War)時期,美國和蘇聯之間的政治衝突,在雙方否決權的使用上,即表現得十分明顯。

  沒有強而有力的製裁措施;難以落實和平

  冷戰結束之後,聯合國開始在國際安全、維持和平等方面扮演較為積極的角色;近年來維持和平任務(peace-keeping missions)的派遣頻率以及規模不斷突破歷史新高,相關費用也已成為該組織財務支出的最大宗。然而受限於“國家”仍為國際舞臺上最主要行為者的現實環境,聯合國對於強國的行為仍無力約束,一些與強國利益沒有直接相關的事務,也難以動員各國參與落實聯合國的決議。

  例如1990年代在盧安達,以及日前蘇丹南部發生的種族屠殺慘案,聯合國均無法做出立即而有效的處置;2003年美國繞開聯合國的議事程式,片面決定出兵攻打伊拉克,安理會只能事後追認;2006年以色列軍隊進攻黎巴嫩南部,原駐該地的維和部隊未能發揮作用,安理會通過決議要求停火,亦未能立即落實;對於印度、巴基斯坦、北韓等國家進行核武試爆的行為,安理會雖均決議反對,卻都未能提出具體措施加以阻止或懲罰。

聯合國改革

  近年來改革聯合國的呼聲日益高漲,但是具體聯合國需要改革的地方依然沒有獲得共識。無論是那些希望聯合國發揮更大作用的人,還是希望聯合國只是提供人道援助的人,都宣稱聯合國應當“改革”,但是他們所希望看到的改革實質卻是很不同的。

  安全理事會改組

  聯合國機構改革中最常被提到的就是安理會常任理事國的改動。現在的5個常任理事國是1945年聯合國成立之初時建立的,反映的是二戰的勝負結果,以及戰後不久的世界權力格局,與今日的世界局勢已有明顯落差。2004年,日本、德國、印度和巴西明確表態共同尋求成為安理會常任理事國,但因各自面臨來自不同方面的反對聲音,而未能如願;後來上述各國遂恢復獨力運作爭取的策略。

  主要的改革提議,或者強調應透過擴大成員國集團來改善安理會的全球代表性,或者著眼於調整常任理事國結構以反映今日的國際政經實力。前者多主張應讓更多位在南半球的發展中國家成為常任理事國,如印度、巴西、某些非洲國家……等;後者有的主張取消英國、法國單獨作為常任理事國的席位,而由歐盟接任,或者新加入若幹“不具備否決權的常任理事國”,如日本、德國……等。另一個常被提到的改革建議,是取消常任理事國的否決權,但目前的各常任理事國對此均不贊成。由於安理會改革涉及錯綜複雜的國際關係,並且極可能有損現有常任理事國的既得利益,無論何種方案均有相當程度的反對意見以及窒礙難行之處,至今未達共識。

  其他方面的改革

  另外也有人要求聯合國管理層工作更透明、更有效率。在美國,有人認為這樣做可以使聯合國更多地鼓勵自由經濟並減少被認為是反美的行動與政策。

  另外一個常提到的建議是使聯合國“更民主”。這就觸及了聯合國的角色與本質的根本性問題。聯合國並不是一個世界政府,而是讓世界各主權國家討論議題並採取共同行動的組織。既然世界大多數國家已經成為民主國家,那麼聯合國從某種程度上而言是一個間接民主的組織——聯合國內的大多數成員國(至少在理論上)會按照國內人民的普遍意願來投票。

  某些人認為,為使聯合國更為民主,至少有三件事情是聯合國需要做的:

  • 代表人數應該按人口比例,而不是目前的一國一票制度。某些人認為,只有一萬一千人民的吐瓦魯卻與十三億人口的中華人民共和國握有同樣的投票權,是不公平的;
  • 安理會常任理事國的否決權應該被取消;
  • 聯合國應該被賦予一定的許可權管轄其成員國,就像政府有一定權力約束其公民一樣。換句話說,聯合國最終應該,至少在一定程度上,成為一個世界政府;但這點可能會觸發一直希望聯合國更能附和自己的美國,或者部份國家如北韓、古巴等退出聯合國。
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評論(共10條)

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58.51.121.* 在 2008年8月26日 23:01 發表

我提議:全世界所有國家共同簽署一個文件,在聯合國的基礎上成立“地球村”。全世界所有國家和地區解散軍隊,銷毀武器,以平等的身份加入地球村,地球村設立權力機關 --村民代表大會,行政機關——村民委員會。地球村是地球全人類的最高權力機關和行政機關,村民代表大會制定村規民約:生活在地球上的每一個人都是地球村的村民,村民不分宗教信仰,不分國家地區,不分民族,不分膚色,不分性別等,地位一律平等。地球上的一切資源歸全人類所有。各個國家和地區都是地球村的二級單位,是地方行政區,經村民代表大會批准,地球村可以根據實際情況對這些單位和政區進行撤並和重新劃定。地球村的村長和各級地方官員都經民主產生。總之,地球村是地球人的家。

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222.65.13.* 在 2009年4月25日 21:41 發表

58.51.121.* 在 2008年8月26日 23:01 發表

我提議:全世界所有國家共同簽署一個文件,在聯合國的基礎上成立“地球村”。全世界所有國家和地區解散軍隊,銷毀武器,以平等的身份加入地球村,地球村設立權力機關 --村民代表大會,行政機關——村民委員會。地球村是地球全人類的最高權力機關和行政機關,村民代表大會制定村規民約:生活在地球上的每一個人都是地球村的村民,村民不分宗教信仰,不分國家地區,不分民族,不分膚色,不分性別等,地位一律平等。地球上的一切資源歸全人類所有。各個國家和地區都是地球村的二級單位,是地方行政區,經村民代表大會批准,地球村可以根據實際情況對這些單位和政區進行撤並和重新劃定。地球村的村長和各級地方官員都經民主產生。總之,地球村是地球人的家。

……您做夢吧。

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124.89.88.* 在 2012年4月14日 13:16 發表

ufo

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124.89.88.* 在 2012年4月14日 13:20 發表

聯合國為什麼不在1937年早點成立,要不然日本人就不敢打中國了。

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58.250.124.* 在 2012年9月18日 08:22 發表

釣魚島是中國固有領土。中國人民強烈反對日本《國有化》 釣魚島,

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175.16.94.* 在 2013年4月5日 17:56 發表

124.89.88.* 在 2012年4月14日 13:20 發表

聯合國為什麼不在1937年早點成立,要不然日本人就不敢打中國了。

呃。。。你為什麼不早生80年?那您就能為國效力了!

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112.105.143.* 在 2014年4月9日 17:12 發表

對阿

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223.220.172.* 在 2015年3月13日 13:09 發表

聯合國總理們您們好;我是韓它海日,世界是我的是里,我是伊斯蘭的人,世界里按照伊斯蘭教規定著履行,《伊斯蘭教教義學大剛》是世界規定,您們的職責是履行《伊斯蘭教教義學大綱》.我的身份證號;63212819750930051x.

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39.79.210.* 在 2016年1月2日 01:37 發表

124.89.88.* 在 2012年4月14日 13:20 發表

聯合國為什麼不在1937年早點成立,要不然日本人就不敢打中國了。

實際上不會有什麼卵用的,就像國際聯盟一樣,該發生的總要發生。

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119.14.233.* 在 2016年4月16日 14:22 發表

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