B途徑的公共管理

出自 MBA智库百科(https://wiki.mbalib.com/)

　　在20世紀70年代，企業行政管理學院受管理思潮的影響，開始重視工商政策與管理戰略，不再著重於內部行政管理的機制與過程，於是紛紛改名為管理學院，一些公共管理學者發展起B途徑的公共管理。

　　B途徑的公共管理主要來自商學院，強調以研究和理論取向，應用和融合不同學科的理論、方法和技術，發展一種以公共管理與私人管理相比較為基礎的綜合框架，註重戰略管理，關心過程問題，把焦點集中在職業化的公共管理者而非政治執行官身上。B途徑重視的不再是內部行政管理的機制與過程，而是受管理主義的影響，主張效法企業，以企業管理的方法來提升公共部門的服務質量，新公共管理思潮是其代表。在這一派的理論中，許多概念是直接從企業管理借鑒過來的，如民營化、企業型政府、全面質量管理等。

　　具體來說，B途徑的公共管理的特征是：一是偏愛企業管理的原則；二是對公、私部門的差異不作嚴格區分；三是除了重視策略管理及組織間的管理外，還強調對公共管理的過程進行管理；四是在研究方法上也偏愛諸如實驗設計之類的量化方法。

　　B途徑的公共管理與P途徑的公共管理相比，有如下不同之處：

　　(1)前者之課程設計依循商業學院的傳統，後者則依循公共政策學院的傳統；

　　(2)前者井不強調公共與在人組織的差異性，後者則特別凸顯公共組織的特殊性；

　　(3)前者企圖與公共行政告流，後者則企圖擺脫公共行政，而形成-個獨v的管理領域；

　　(4)前者重視策略與組織間的管理，是過程取向的，因而非常強調組織設計、人事與預算等問題;但後者則強調政策與政治問題。

　　(5)前者主張採用最化分析(如集群資料分析、實驗設計)，後者則採個案研究法。

　　學者波茲量對二者在提出更深入的看法：

　　(1)不同於公共政策途徑的公共管理學者.心意想劃清與傳統公共行政的關係，企業途徑的公共管理學者與行政學者.特別是認同"公其行政即管理學"的學者，有較密切的關係與相似理念。

　　(2)不同於公共政策途徑的公共管理學者認為公私部門管理有別，企業途徑的公共管理不認血公私部門的管理有什麼質的差異，而主依以較嚴謹的態度發展實證理論來描述與解釋公私部門的異同。在此而提下，他們偏好、認同並接受企業管理的概念與工具，並將之引入運用於公共部門的管理上。

　　(3)不同於公共政策途徑的公共管理學者幾乎完全依賴案例研究為獲取知識的工具，企業管理途徑的公共管理學者兼採事例研究與量化研究作為敏學研究的方法。

　　(4)不同於公共政策途徑的公共管理學者長於個案的處理與分析，企業管理途徑的公共管理學者比較重視學術的研究與理論的建構，長於從不同的學術領域中吸取有用的理論、技術與方法。

　　(5)不同於公共政策途徑的公共管理學者以高層管理者-一特別是政治性任命人員——為主要教學研究對象.企業管理途徑的公共管理學者以具備文官資格的公共管理者為主要教學研究對象。

• P途徑的公共管理

• 張成福,黨秀雲.公共管理學[M]. 中國人民大學出版社.2007