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資源枯竭型城市轉移支付

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資源枯竭型城市轉移支付概述[1]

  按照《國務院關於促進資源型城市可持續發展的若幹意見》(國發[2007]38號)的精神,2007年起中央財政設立針對資源枯竭型城市為期四年的一般性轉移支付,增強資源枯竭型城市基本公共服務保障能力,幫助其逐步化解累積的公共服務和社會管理等方面的歷史欠賬。

資源枯竭型城市轉移支付的內容[1]

  (一)補助規模

  按照國家發展和改革委員會確定的資源枯竭型城市範圍,中央財政統籌安排資金用於資源枯竭型城市轉移支付。2007年為8.32億元、2008年為34.8億元,2009年為50億元。

  (二)測算辦法

  為了避免造成對市場配置資源的干擾以及出現苦樂不均的現象,中央補助資金不與收入來源地掛鉤。考慮到此項轉移支付主要是增強資源枯竭型城市基本公共服務保障能力,按照科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求,體現“以人為本”的理念,以相關人口作為測算補助的基礎,並適當考慮相關客觀因素,儘可能公正合理。

  具體補助辦法是:

  Image:资源枯竭型城市转移支付计算.jpg

  修正繫數考慮各地財力水平、所在省(區)財政困難程度及支出成本差異、資源類型等因素。

  固定數額補助僅針對縣(市)和市轄區,主要考慮是縣(市)非農業人口規模相對較少。獎勵資金按照上年省級財政配套數的20%計算。

表1  資源枯竭型城市
地級市(19個)縣及縣級市(18個)
遼寧省撫順市、*阜新市、*盤錦市山兩省孝義市
吉林省*遼源市、*自山市內蒙古自治區阿爾山市
黑龍江省七台河市、*伊春市、*大興安嶺地區遼寧省北票市
安徽省淮北市、銅陵市吉林省舒蘭市、九台市、敦化市
江西省景德鎮市、*萍鄉市黑龍江省五大連池市
山東省棗莊市河南省靈寶市
河南省*焦作市湖北省潛江市、鐘祥市、*大冶市
湖北省黃石市湖南省資興市、冷水江市、耒陽市
重慶市萬盛區廣西自治區合山市
陝兩省銅川市四川省華鎣縣
甘肅省*白銀市雲南省*個舊市
寧夏自治區*石嘴山市甘肅省玉門市
直轄區(7個)
河北省張家口市下花園區、承德市鷹手營子礦區貴州省銅仁地區萬山特區
遼寧省遼寧市弓長嶺區、葫蘆島市場楊家杖子開發區、葫蘆島市南票區雲南省昆明市東川區

  註:標*為第一批享受該項轉移支付的城市

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參考文獻

  1. 1.0 1.1 李萍主編.財政體制簡明圖解.中國財政經濟出版社,2010.06.
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