補償教育

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補償教育(Compensatory Education)

　　補償教育是指針對在經濟上和社會地位上處於不利地位的、沒有機會享受正規教育的、喪失了良好教育權利的兒童(包括學齡前兒童和學齡兒童，主要是少數民族兒童)進行的教育。

　　它以“文化剝奪理論”為基礎，認為經濟上貧困、處境不利的兒童之所以難以獲得學業上的成功，是由其在語言、閱讀、認知、社會性以及情感等方面存在的能力不足或缺陷造成的，而造成這種能力不足的根本原因是他們的社會和文化背景的限制。這種“文化上的欠缺”造成了他們學業不佳進而導致就業困難。要想從根本上斷絕這種“經濟和文化上的貧困+智力低下、發展緩慢――學業不佳――就業不利――貧困”的惡性迴圈，就必須對這些兒童實行在教育上提供幫助的政策，即補償教育。所以，補償教育的目的就是提供特殊的教育計劃，彌補所謂文化欠缺兒童在語言、閱讀、認知、社會性以及情感等方面的不足。

　　從20世紀60年代後期起，補償教育作為一項教育政策開始在美國、加拿大、以色列等國付諸實施。最大規模開展這項活動的是美國。美國補償教育的形式包括學前班、中小學各年級課後補習班、暑期班等，美國政府於1964年提出“反貧困計劃”後開始實施，併在此後大力推行。其中，以“早期開端方案”(Head Start)和“追隨到底方案”(Follow　up)為影響力最大的補償教育計劃：①“早期開端方案”的服務對象是家境貧困而又缺乏文化條件的兒童，其中多半是黑人、猶太人、北極愛斯基摩人的子女和波多黎各移民的子弟。該計劃的目的包括健康與營養、福利、教育的準備、漲的教育等方面，主要強調教授給兒童基本的語言和學業知識，發展他們的閱讀和解決問題的技巧，促進他們認知的發展，培養他們的自我概念、態度以及社會性情感。到1973年，已有100萬兒童參加了這項教育計劃。它幫助這些處境不利的兒童發展了智力，促使他們在未來的學校教育中有更大的成功機會，並建立起他們的自信心和自尊心。②“追隨到底方案”是作為“早期開端方案”的繼續，其對象是曾在“早期開端方案”中受益的小學低年級學生，目的是幫助貧苦家庭的兒童在入小學後能夠得到良好的發展。

　　補償教育之所以重視弱勢族群或文化不利兒童，其基本的假設在於這些兒童在幼年生活都有文化剝奪現象，在語言發展上都有顯著不利的狀況，因而影響到爾後進入小學的學習效果。因此，為了讓這些兒童有學習成功的能力和機會，不要讓他們成為學習的失敗者或落後者，政府應該極力給予協助，以強化其學習條件和機會。

　　英美為了有效推動補償教育，乃紛紛提出各種補償教育方案，例如：在美國提出的充實方案(enrichment program)，註重語言、數學、科學、閱讀技巧等方面的補救課程；學科導向學前教育方案(academically oriented preschool program)，則以發展語言技巧為主；此外一九六五年開始實施及早教育方案(head start)，提供低收入家庭兒童及早接受幼兒教育，實施以來亦獲得相當大的成效，其成功的主要原因在於提供全面性的服務、家長參與和家庭支持、能夠符合地方性需求、訓練和技藝的支持，以及操行合作性的方式。英國亦有補償教育的類似做法，將貧民地區、學校設備與師資較差地區，劃定為教育優先區(educational priority area，area)，優先提拔教育經費給這些地區，同時為鼓勵優良教師到教育優先區服務，特別提供優惠教育津貼，以補救這些地區教育之不足，使文化不利或資源不足地區之教育能夠得到適當的發展。

　　不管補償教育方案採取何種方式，其主要目標都有其共同之處；1.所有方案都強調早期教育的重要性，補償教育愈早實施效果愈佳；2.所有的方案都是針對弱勢族群或文化不利地區之兒童；3.多數方案都重視語言學習、閱讀技巧、數學學習、自我觀念和學習態度的培養。

　　基本上，補償教育多多少少意味著教育機會均等的實現，不管來自任何階層的兒童應當都有接受同等與保障其教育機會。我國90年代大力推動的特殊教育和教育優先區計劃，可視為補償教育的代表政策之一，實施結果亦獲得相當大的肯定，值得繼續努力。