行政區劃體制

出自 MBA智库百科(https://wiki.mbalib.com/)

　　行政區劃體制亦稱行政區域劃分建制，是指國家為實現有效的行政管理，依據一定的原則，將全國劃分為若幹層次的區劃單位，並建立相應的行政機關的一種制度^[1]。

　　行政區劃是享有立法權或委任立法權的國家機關，按照法律規定的許可權，通過一定的法律程式對地方政權所轄行政區域的劃分。它是國家進行分權管理，實施有效統治的重要手段之一。行政區劃與地方各級政權相互依存。按地域劃分行政區而不依氏族劃分部落，這是國家區別於氏族組織的一個基本特點；行政區劃雖因國家本質不同而具有鮮明的階級性，但它是一個動態的歷史範疇，具有一定的歷史延續性，另外，在同一個政權下，由於政治、經濟、民族等情況的變化，在不同時期的行政區劃也會有所調整和變更。^[2]

　　行政區劃體制，在不同社會制度的國家，在單一制或複合制結構形式不同的國家，可以採用多種標準劃分為不同的類型。在我國，根據不同的標準，也可劃分為不同的類型。如按行政層次不同，可劃分為省級行政區、地（市）級行政區、縣級行政區、鄉級行政區等；按時間的長短不同，可劃分為穩定性行政區、過渡性行政區等。若著重從行政區劃分的主要要素和特征來劃分，我國現行的行政區劃體制主要有以下三種：

　　1、傳統型。即側重於地域這一基本要素，顧及歷史傳統因素，所設置的行政區域。這是我國，也是世界多數國家普遍採用的行政區劃建制。一般來說，在這種建制下，相同層級的行政區劃由多大的地域面積及多少行政單位構成，總是基本穩定的。因此，我國各級行政區劃的建制多具有長久的歷史沿革。

　　2、發展型。即側重於一定區域空間人口聚集這一首要因素，顧及區域經濟發展，所設置的市政區域。與自給自足，封閉的傳統型相對應，這是一種適應社會化、工業化、商品化、現代化生產發展，充分發揮城市中心作用的地方行政區劃建制。通常以一定地或空間非農業人口數量、以及地理位置、發展前景作為劃分不同層級市政區域的標準。我國當前大致以市區和郊區的非農業人口總數50萬以上者為大城市；其中100萬以上者為特大城市；20萬以上，不足50萬者為中等城市；20萬以下者為小城市。與此城市人口規模及其他因素相對應，分別設置直轄市行政區域，地級市政區域、縣級市行政區域等。

　　3、特殊型。即側重於全局性的政治和行政管理上的特殊需要，顧及歷史的和現實的複雜因素，所設置的特殊的行政區域。相對於一般的或普通的地方行政區域而言，有民族自治地方的自治區、自治洲、自治縣和特殊建制；相對於一般管理而言，需要採取特殊管理政策和方法的一定區域，有工礦區、鹽區、特區等等；相對於實行社會主義制度的大陸而言，香港、澳門、臺灣回歸祖國後，按照“一國兩制”的構想，還會產生實行不同社會制度的特殊行政區。

　　1、政治原則。即有地鞏固統治階級的政權，有利於國家長治久安。

　　2、經濟原則。即既要從各地區的具體情況出發，有利於地區經濟的發展，又要從整個國家的全局出發，有利於整個國民經濟的發展。

　　3、民族平等原則。在不違背整個國家根本利益的前提下，充分考慮各民族的風俗習慣和其他特點，有利於民族團結和共同繁榮。

　　4、精減、統一、效能的原則。即以有利於進行有效的行政管理為原則，儘量精簡機構，減少層次，政令統一，以達到提高行政管理效率的目的。

• 行政權力體制
• 政府首腦體制
• 中央政府體制