綠色基金

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　　綠色基金是只專門針對節能減排戰略，低碳經濟發展，環境優化改造項目而建立的專項投資基金，其目的旨在通過資本投入促進節能減排事業發展。

　　綠色基金所投項目一般具有以下特點：1.具有節能環保特性。2.具有較高的科技含量。3.具有良好的回報前景。

　　1．第一塊是國際社會。其中包括：聯合國的捐助和低息投資；國際機構的捐助和投資；國際上其他國家尤其是相鄰國家的捐助、投資和技術轉讓。

　　第二塊是本國政府。其中包括：政府投資，財政撥款(從財政中每年確定一個數額投入到基金中來)；國內企業的捐助、繳納的環境稅和污染治理費及投資；個人的捐助、繳納的環境稅和污染治理費及投資。在這裡．國家可以通過財政撥款，也可以通過發行綠色債券，或通過發行綠色彩票籌資以補充綠色基金。

　　國內企業和個人的環境稅收，要進行改革。過去環境稅收征收一是量太小，無法反映誰污染誰治理的原則。在適當的情況下可以適當加大企業和個人的治污成本。同時，在個人所得稅總量不變的情況下，要從個人所得稅中，拿出一個固定的份額作為環境治理費用。最終，個人和企業要成為綠色基金的主體。

　　2．資金的使用建立基金，就是為了集中使用資金，並且是跨部門和跨地區使用資金。改變過去環保資金使用分散，重覆建設的弊端。最大效率地使用好每一分環保資金，把錢用在刀刃上。因此，在基金之上，成立一個專家型的投資管理委員會。在充分聽取專家意見的基礎上，使用好基金。

　　由國家、企業和個人共同投資組建。政府出面，官辦民營。採取環保部門主管，財政、銀行監督的方式，在基金內部設立專業管理委員會或董事會。在綠色基金中，政府持股但不控股，不介入基金的商業運作，但負監管職責。政府與民間投資家(合作者)共擔風險。該基金不以贏利為目的。

　　政府可以通過基金來傳達國家的環保規劃和計劃，以此引導民間資本在環保領域的投向；通過基金向大眾宣傳環保意識。為環保企業上市牽線搭橋，引導環保科技的投入和市場化。同時，基金的投向也對政府的環保政策產生影響。環境保護產業與其他產業相比，它具有更高的社會效益，因此，要給環保產業一定的政策扶持，加速環保產業的上市融資。

　　一般來說，基金的使命有以下幾點：

• 為環境保護基礎設施建設進行投融資。

• 綠色基金充當著環保科研成果市場化的資金提供者和信息服務者的角色。

• 為大型環境災害提供援助。

• 給予污染嚴重、技術水平低下企業的技術與資金援助。

• 對環境污染治理進行投資。

• 綠色基金擔負著環境保護的宣傳和教育工作。

　　政府要扶持綠色基金的發展由於綠色基金是不以贏利為目的，全力支持環保產業的發展。因此，國家對綠色基金應給以一定的政策扶持。

　　體現在以下幾個方面：

　　一是扶持綠色基金上市。綠色基金在發展之初，其規模有限，因其投入環保這個特定對象，使綠色基金具備公益基金的特點，外部效益非常明顯。因此，政府應特許其通過上市融資的方式募集資金，以壯大綠色基金的實力，為整個社會的良性發展作出貢獻。

　　二是給予一定的稅收優惠。因綠色基金不以贏利為目的，基金的風險投資家只繳納個人所得稅而不承擔企業稅負，以降低綠色基金機構的稅負成本。在綠色基金的收益分配中，允許將20％分配給風險投資家(基金的管理與運作者)，雖然其出資比例極小(須占l％)，80％分配給其他投資者(有限合伙人)。這種分配格局使得風險投資家的投資收益遠遠高出其管理報酬，將激勵風險投資家盡全力爭取成功。

　　三是對基金給予優惠的貸款。貸款可以從國家政策性銀行中撥出環保專項貸款。