稅收預測
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稅收預測是以政府巨集觀調控政策為指導,以充分掌握影響稅收收入變化的因素和稅收歷史資料為基礎,運用數理統計和邏輯思維方法等手段,經過推理判斷,對未來稅收收入的前景作出趨勢分析的一項工作方法。它是提高稅收計劃管理和發揮稅收預見性,準確編製稅收計劃的基礎,其方法一般有:判斷預測法、外延預測法、因果分析法。
稅收預測是以整個稅收工作的發展趨勢為研究對象的,具體來說,有如下幾方面的內容:
(1)預測經濟稅源發展變化。即根據國民經濟統計資料和專題材料以及經濟主管部門提供的情況,預見經濟稅源的發展勢態,包括工農業生產發展速度、主要工農業產品產量、產品價格、銷售額、社會商品零售額、社會的購買力情況等。
(2)預測稅收計劃完成進度。即根據稅收統計資料,在對經濟稅源發展勢頭準確預測的基礎上,對稅收收入在預測期可能達到的水平及完成稅收計劃目標的可能程度作出推測,從而便於採取對策,確保計劃目標的實現。
(3)預測稅收政策實施情況。即在深入調查研究的基礎上,預見稅收政策對於調節生產、流通、分配和消費的作用及其效果,以便及時提供政策實施的反饋信息,為領導決策提供依據。
(4)預測稅收管理措施的落實效果,即根據不同時期不同地區所採取的加強稅收徵管的措施、辦法來預見其作用和效果,從而揭露矛盾,發現優劣,促進徵管水平提高。
稅源分析、稅收預測、稅收計劃三者是遞進關係:符合經濟規律的稅收計劃首先來源於準確的稅源分析,其次來源於科學的稅收預測。
(一)稅源分析是基點。稅源分析是對稅收收入源頭的分析。準確摸清稅源必須掌握其內容,要充分利用對企業稅源調查分析的結果,同時又要利用稅收巨集觀經濟的關係。
(二)稅收預測是把握。稅收預測是稅收收入的出發點,也是稅收巨集觀分析的基礎工作。只有正確運用科學的方法去預測未來的經濟稅源和稅收發展變化,才能從根本上避免計劃編製工作中的主觀隨意性和盲目性。
(三)稅收計劃是關鍵。根據預測提出的方案,雖然相對而言較為科學,但任何事物都具有雙重性、方案有其優越性,就不免會有不足之處。要準確瞭解方案的不足之處、掌握方案在稅收收入總規模上與經濟發展的適應程度及其在結構上的合理性、在時序分佈上的科學性等,就要做到未雨綢繆,當方案在落實執行中可能出現問題時,心中有數,不打無準備之仗。