生產補貼

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生產補貼（Production subsidy）

　　一國為增強本國產品在國際市場的競爭力，擴大出口，除可採用出口補貼的方法外，還可直接進行生產補貼。生產補貼與生產稅相反，指政府對生產單位的單方面收入轉移，因此視為“負生產稅”，包括政策虧損補貼、糧食系統價格補貼、外貿企業出口退稅收入等。

　　生產補貼與出口補貼最大的區別在於：政府提供出口補貼時，只對生產企業用於出口部分的產品給予補貼，而企業內銷部分的產品是不能享受補貼的；但生產補貼，則是政府給整個生產企業予補貼，其產品無論是用於外銷還是內銷，均可享受政府所提供的補貼。

　　小國模型下生產補貼對出口國的影響，見下圖：

　　圖中S為國內供給曲線，D為國內需求曲線，P_w是在開放市場並實行自由貿易的情況下的國際市場價格，同時也是出口國的國內市場價格。在此價格水平下，出口國的國內需求量為OQ1，出口量為Q₁Q₂。政府為鼓勵該產業的發展，每生產一單位產品，政府就給予s的生產補貼。這樣，該產業的生產者每生產一單位商品便可從政府手中得到s的補貼。這對生產企業來說相當於每生產一單位商品的生產成本降低了，供給曲線向右平移至S'，原供給曲線S到S'的垂直距離為s。該出口商品的產量由OQ₂增加到OQ₃。

　　由於政府提供的是生產補貼，所以哪怕是國內銷售的部分，也會得到來自政府的補貼。這樣，在生產補貼下國內市場價格因無上升的壓力而維持在原有的P_w的價格水平上，國內的需求因此不會發生變化；另一方面，生產企業在政府補貼刺激下生產規模擴大了，在國內需求沒有增加的情況下，企業把所有增加的產量全部用於出口，這樣該國的出口便由補貼前的Q₁Q₂增加至補貼後的Q₁Q₃。因政府提供生產補貼而對該國經濟產生的影響如下：

　　生產者收入增加，具體來說，因政府提供生產補貼，使生產者剩餘增加了(a+b+c)；消費者收益不變。因為政府的生產補貼並沒有刺激國內市場價格的上升，因此消費者剩餘既沒有增加，也沒有減少。

　　政府支出增加了。因為在生產補貼下，政府不但要補貼出口產品的生產，還要補貼國內銷售產品的生產，因此而使政府增加了相當於(a+b+c+d)的總支出。

　　總體社會福利水平的影響為：(a+b+c)-(a+b+c+d) = -d。

　　由此可見，生產補貼的結果同樣使社會整體福利水平下降。所不同的是生產補貼下的這種福利損失要小於出口補貼時的福利損失。因此從理論上講，一般認為生產補貼要相對優於出口補貼。但問題是生產補貼下政府的支出要大於出口補貼時的政府支出。在多數國家普遍面臨財政赤字困擾的形勢下，無疑更加重了政府的財政壓力。另一方面對於大部分經濟發展程度較低的低收入發展中國家的政府而言，即便促進出口貿易的確需要對國內的出口產業的生產提供相應的補貼，它們也必然感到心有餘而力不足。

　　作為一項貿易政策，補貼不僅可以用於鼓勵出口，實際上，世界各國也通常通過給予生產補貼的方法對國內的進口替代產業加以保護。小國模型下進口國通過生產補貼保護本國進口替代產業的經濟效應，見下圖：

　　在上圖中S為國內供給曲線，D為國內需求曲線，P_w是在開放市場並實行自由貿易的情況下的國際市場價格，同時也是進口國的國內市場價格。在此價格水平下，進口國的國內供給量為OQ₁，國內需求量為OQ₂，進口量為Q₁Q₂。

　　進口國政府為發展本國產業，減少進口量，給本國產業予s的生產補貼。 這樣，國內生產者以P_w的價格銷售產品，同時每單位產品還可從政府手中取得s的補貼，使其單位總收入由P_w增加至補貼後的P_w + s。相當於使其生產成本降低了，供給曲線S向右平移至S'，二者的垂直距離為s。在政府的生產補貼政策下，該國的國內產量由OQ₁增加至OQ₃，國內市場價格不變，因而國內需求量不變，從而使該國的進口量由補貼前的Q₁Q₂降至補貼後的Q₃Q₂。小國模型下對進口替代產業提供生產補貼對進口國國內的福利影響為：

　　1、生產者收益增加a；消費者收益不變。因政府提供生產補貼並無刺激國內市場價格上升或下降，因此消費者的消費支出也並無增減。

　　2、政府支出增加（a+b）；社會總福利影響為：a-(a+b) = -b。此種貿易政策同樣導致了社會福利的凈損失。但相對於使用關稅或配額的方式，社會福利損失已經降低了。

　　這一方法的主要缺陷同樣是增加政府財政負擔，並且對於廣大發展中國家的政府而言，這種負擔是它們無法承受的。